2020年，國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施后，遂寧以刀刃向內(nèi)的勇氣、滾石上山的毅力，以營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”奏響贏商發(fā)展“最強(qiáng)音”。
三年來(lái)，遂寧大力開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升”“營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)趕超”“營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)跨越”等專項(xiàng)行動(dòng)，在對(duì)標(biāo)先進(jìn)中找差距、補(bǔ)短板，在探索創(chuàng)新中求突破、爭(zhēng)一流。三年來(lái)，遂寧強(qiáng)勢(shì)上榜“中國(guó)十大最具投資價(jià)值城市”，連續(xù)三年入列全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”等次。三年來(lái)，全市營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的精彩蝶變，完成從“優(yōu)”到“精”的華麗嬗變。
枝繁葉茂
好政策激發(fā)大活力
實(shí)現(xiàn)60個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”、40個(gè)事項(xiàng)“零材料辦”、50個(gè)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”；推動(dòng)一批“一件事一次辦”事項(xiàng)、“免證辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”……
這是今年5月5日印發(fā)的《遂寧市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）的部分內(nèi)容。
態(tài)度鮮明、舉措務(wù)實(shí)，彰顯遂寧持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。
《要點(diǎn)》共15條，主要針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，分別從提升市場(chǎng)主體滿意度、推動(dòng)“一件事一次辦”、提升行政審批效率、健全監(jiān)管機(jī)制等方面，條目式列舉具體舉措。
隨后，我市出臺(tái)“辦好企業(yè)最期盼的10件事”任務(wù)事項(xiàng)，為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳、輕裝上陣，一心一意搞發(fā)展。
以好政策激發(fā)大活力，我市精準(zhǔn)施策，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境。從2020年開始，我市深入研究國(guó)、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件和改革舉措，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照四川省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合遂寧實(shí)際，逐年編制優(yōu)化提升工作方案。
——2020年，圍繞營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境等8大主題，制定252條優(yōu)化提升措施，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本、減跑路，最大程度破除體制機(jī)制障礙。
——2021年，圍繞國(guó)、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，對(duì)2179道營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)題目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，編制410條優(yōu)化提升舉措，既全面覆蓋評(píng)價(jià)內(nèi)容，又不增加基層和部門負(fù)荷。
——2022年，緊盯各項(xiàng)指標(biāo)的全省最佳實(shí)踐，結(jié)合我市企業(yè)和群眾反映突出的問題，靶向優(yōu)化、編制形成2022年工作方案，涉及76個(gè)方面、338條對(duì)標(biāo)趕超舉措，其中涉改革與服務(wù)的事項(xiàng)達(dá)165項(xiàng)，成為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的“作戰(zhàn)圖”。
一系列政策機(jī)制，見證了遂寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的前行步伐，親商愛商、興商強(qiáng)商的氛圍在遂州大地愈發(fā)濃厚。
三年來(lái)，全市新增市場(chǎng)主體10.8萬(wàn)余戶，市場(chǎng)主體總數(shù)突破20萬(wàn)戶，大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、個(gè)體工商戶“枝繁葉茂”。
哪里營(yíng)商環(huán)境好，項(xiàng)目就往哪里走，資金就往哪里流。和市場(chǎng)主體同步增長(zhǎng)的，還有一個(gè)個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
蜂巢能源動(dòng)力鋰離子電池項(xiàng)目、四川潮汕線纜線束新材料項(xiàng)目、華創(chuàng)新材年產(chǎn)10萬(wàn)噸高性能鋰電銅箔材料項(xiàng)目……三年來(lái)，我市成功引進(jìn)億元以上項(xiàng)目537個(gè)，助力三大千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快成勢(shì)。
一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地，掀起一陣陣投資熱潮。
好政策激發(fā)大活力，贏得企業(yè)頻頻點(diǎn)贊。
“項(xiàng)目去年底投產(chǎn)，比同規(guī)模項(xiàng)目的建設(shè)周期壓縮了20%以上。”蜂巢能源科技遂寧有限公司總監(jiān)李興旺介紹，自蜂巢能源落戶遂寧以來(lái)，全市上下全力做好項(xiàng)目服務(wù)和要素保障，2個(gè)月實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工、6個(gè)月廠房封頂、14個(gè)月正式投產(chǎn)。
刀刃向內(nèi)
“放管服”改革走深走實(shí)
“企業(yè)開辦需要遞交的材料從15份減少到1份，營(yíng)業(yè)執(zhí)照兩個(gè)小時(shí)就到手，太快了！”
“在網(wǎng)上填寫申請(qǐng)，很快就收到免費(fèi)郵寄過(guò)來(lái)的發(fā)票，辦理進(jìn)度網(wǎng)上隨時(shí)能查看。”
“變更信息不用去人工窗口，線上就能完成。”
……
竹外桃花三兩枝，春江水暖鴨先知。營(yíng)商環(huán)境的一汪“春水”，企業(yè)有著最敏銳的感知。
三年來(lái)，我市制定營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升舉措1000余條，涉改革與服務(wù)的事項(xiàng)200多項(xiàng)，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本、減跑路，最大程度破除體制機(jī)制障礙，不斷提升企業(yè)辦事便利度。
減環(huán)節(jié)、減材料。遂寧著力實(shí)施審批流程再造，將企業(yè)開辦由5個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為1個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)遷移由4個(gè)環(huán)節(jié)壓減至1個(gè)環(huán)節(jié)，提交材料由4份壓減至1份；將非居民用戶用水用氣報(bào)裝流程壓減至2個(gè)環(huán)節(jié)；將不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至1個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、網(wǎng)簽備案、核稅、繳稅、繳納登記費(fèi)、領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理。
減時(shí)間、減成本。遂寧利用大數(shù)據(jù)賦能，匯聚全市53個(gè)部門、68個(gè)系統(tǒng)、21億余條數(shù)據(jù)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)和“營(yíng)商通”APP，將企業(yè)開辦耗時(shí)由8個(gè)小時(shí)壓縮至4個(gè)小時(shí)；全面推廣工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)應(yīng)用，將企業(yè)投資項(xiàng)目開工前辦理時(shí)間由55個(gè)工作日壓縮至43個(gè)工作日，探索按企業(yè)需求分段辦理核發(fā)施工許可證，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)“零等待”。
減層級(jí)、減跑路。遂寧著力破除體制機(jī)制障礙，探索建立“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”機(jī)制，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，公開“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)210項(xiàng)、“川渝通辦”事項(xiàng)311項(xiàng)，發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)438項(xiàng)，確保同一事項(xiàng)在不同地區(qū)線上線下“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。2022年6月，遂寧發(fā)出全國(guó)首張川渝字號(hào)跨區(qū)域企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。
創(chuàng)新用地模式，遂寧率先將彈性供應(yīng)與“標(biāo)準(zhǔn)地”改革相結(jié)合，破解土地供應(yīng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和痛點(diǎn)、堵點(diǎn)；
率先在全省設(shè)立“遂寧市涉企訴求服務(wù)平臺(tái)”，全方位實(shí)現(xiàn)涉企訴求在線轉(zhuǎn)交、在線督辦、在線回復(fù)、在線查詢和在線評(píng)價(jià)；
率先在全省出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)W法考法免罰減罰制度，將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域常見的19種違法行為納入“學(xué)法考法免罰減罰”；
率先在全省搭建“遂食在線”大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，全面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全可視、可感、可控；
……
2020、2021、2022年，遂寧連續(xù)三年進(jìn)入全省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”等次。
惠企紓困
服務(wù)企業(yè)用心用情
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“第一服務(wù)對(duì)象”是市場(chǎng)主體。打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的營(yíng)商環(huán)境，我市跨前“一步”、主動(dòng)“一點(diǎn)”，摸清企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，從細(xì)節(jié)處服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。
“感謝涉企訴求服務(wù)平臺(tái)，幫助我們一周內(nèi)收回所有欠款。”北京瑞贏酒店物業(yè)管理有限公司工作人員唐先生欣喜地說(shuō)。
2020年，北京瑞贏酒店物業(yè)管理有限公司通過(guò)公開招標(biāo)，入圍遂寧一產(chǎn)業(yè)園物業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。合同到期后，公司還有44萬(wàn)余元物業(yè)費(fèi)未收到。2021年至2022年，公司20余次索要欠款均未成功。“了解到遂寧有涉企訴求服務(wù)平臺(tái)后，我們抱著試一試的心態(tài)進(jìn)行了反映。”唐先生說(shuō)，第二天就有工作人員聯(lián)系他們，幾天后公司就收回所有欠款。
去年8月，我市設(shè)立涉企訴求服務(wù)平臺(tái)。凡在遂以及來(lái)遂投資的企業(yè)，均可通過(guò)平臺(tái)反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及有關(guān)營(yíng)商環(huán)境方面的政策、困難、問題和意見等。通過(guò)平臺(tái)受理的涉企訴求，將在1個(gè)工作日內(nèi)在線轉(zhuǎn)交相關(guān)單位辦理。
用心用情解決企業(yè)關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事，我市開設(shè)市熱線中心營(yíng)商環(huán)境投訴專席，搭建企業(yè)家早餐會(huì)、同心蓮企、瓊江心語(yǔ)、射洪鋰話、門都茶事、親清大英、經(jīng)開直通車、水都茶語(yǔ)、高新咖啡時(shí)等政企溝通平臺(tái)。
我市還施開創(chuàng)之策惠企業(yè)，打出穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施組合拳。三年來(lái)，累計(jì)為6300家企業(yè)減免社保費(fèi)用2.44億元，兌現(xiàn)工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.63億元，通過(guò)銀稅互動(dòng)為企業(yè)貸款26.6億元。
創(chuàng)造更包容、多元的市場(chǎng)環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，我市全面推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管工作。
2021年，我市出臺(tái)市場(chǎng)主體輕微違法行為免罰、減法、從輕處罰三張清單，對(duì)190項(xiàng)違法事項(xiàng)分別免予處罰、減輕處罰和從輕處罰。2022年，探索推行“學(xué)法考法免罰減罰”制度，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域常見的19種違法行為，經(jīng)學(xué)法考法且考試合格后，實(shí)行免除或者減輕行政處罰。2023年，探索開展“沙盒監(jiān)管”，制定“沙盒監(jiān)管”負(fù)面清單，為新興業(yè)態(tài)提供更加寬松的發(fā)展環(huán)境。
創(chuàng)新建立“一企一法官”制度，選派160名法官對(duì)口包聯(lián)600余家重點(diǎn)企業(yè)，成功調(diào)解涉企糾紛2239件，高效審結(jié)涉企案件23469件，平均審理天數(shù)降至31.95天，訴訟服務(wù)質(zhì)效居全省第二。成立破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，審結(jié)長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)案件21件，安置職工2002人，穩(wěn)定就業(yè)崗位2277個(gè)，釋放資金74.77億元，盤活土地1194.1畝，企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
如今的遂寧，正成為投資的“洼地”、創(chuàng)業(yè)的“福地”、發(fā)展的“高地”。
凡是過(guò)往，皆為序章；展望未來(lái)，砥礪前行。全市上下在深耕遂寧發(fā)展的沃土上揮灑汗水，必將推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境這張“金字招牌”更加熠熠生輝，讓遂寧在新的趕考路上再創(chuàng)佳績(jī)。
