如何匯聚統(tǒng)戰(zhàn)資源、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用、有效助力營商環(huán)境優(yōu)化提升？今年3月以來，義烏市委統(tǒng)戰(zhàn)部在浙江省委、金華市委統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，創(chuàng)新實施改革觀察員制度，構(gòu)建“觀察小組+觀察員+觀察點”工作體系，實施精準(zhǔn)建言獻策，全面助力打造一流營商環(huán)境。
一、全領(lǐng)域集聚改革觀察資源
如何有效整合統(tǒng)戰(zhàn)資源、組建觀察隊伍、開展精準(zhǔn)觀察？3月23日，義烏市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究出臺《義烏市“改革觀察員”工作制度》，以民營企業(yè)、港澳臺僑、新的社會階層、民主黨派等各領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士為主體，從觀察人員、觀察點（哨兵）等方面確定明確了各單位推薦選拔的條件、標(biāo)準(zhǔn)、推薦流程，觀察工作體系，觀察員職責(zé)工作機制等內(nèi)容，對改革觀察工作作了相關(guān)規(guī)定。
在義烏市近日召開的優(yōu)化提升營商人文環(huán)境工作推進會上，改革觀察員工作作為重點工作推進。會后，義烏市委統(tǒng)戰(zhàn)部再次組織召開“營商環(huán)境改革觀察員”培訓(xùn)會，盤點義烏統(tǒng)一戰(zhàn)線改革觀察員工作進展成效、全面部署下步工作。
“義烏是一座建在市場上的城市，義烏小商品市場擁有經(jīng)營面積640余萬平方米，經(jīng)營商位7.5萬個，關(guān)聯(lián)全國210萬家中小微企業(yè)、3200萬產(chǎn)業(yè)工人，與233個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來。今年以來，我們堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向謀改革，從統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表人士中精心選聘100人組成觀察員隊伍，在有代表性的生產(chǎn)經(jīng)營單位中設(shè)立改革觀察點100處，常態(tài)化開展觀察，同時以“1+N”（一個觀察員骨干帶動組織內(nèi)一批觀察點哨兵）延伸工作觸角和行業(yè)覆蓋面，織密改革觀察信息網(wǎng)。”義烏市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長陳東表示。
二、全方位打造改革觀察模式
“如何破解義烏航空口岸發(fā)展瓶頸？”“如何做好亞運會期間境外人士在義烏的本外幣兌換服務(wù)？”“怎樣建設(shè)教育科技場館，打造浙中科技研學(xué)、旅游高地？”······100名觀察員圍繞營商政務(wù)、法制、市場、經(jīng)濟生態(tài)、人文五大環(huán)境，立足不同行業(yè)、領(lǐng)域問題特點，實施重點觀察、組團觀察、對口觀察、常態(tài)觀察四種模式。今年以來提交了改革觀察信息31期，共計125個觀察問題。其中，112個觀察問題已完成整改，《關(guān)于破除義烏航空口岸發(fā)展瓶頸的建議》和《義烏市外商現(xiàn)狀的分析和建議》等2個觀察信息列入全市改革重點攻堅項目。
比如，對口觀察中，圍繞營商環(huán)境五大領(lǐng)域，結(jié)合黨派對口聯(lián)系制度，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員各自界別優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排觀察任務(wù)。如法治環(huán)境小組，結(jié)合民革義烏市基層委法律界別、律師資源多的特點，聯(lián)合網(wǎng)聯(lián)會，集中開展觀察；經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境小組，發(fā)揮民建經(jīng)濟主界別作用，由民建義烏市基層委聯(lián)合新聯(lián)會、僑商聯(lián)合會、留聯(lián)會等成員組成。
同時，為常態(tài)化開展觀察，觀察員按照部署，每月開展一次“下基層、走企業(yè)、進市場”改革觀察走訪活動，及時發(fā)現(xiàn)、收集、反映社情民意建議需求。
三、全鏈條構(gòu)建閉環(huán)管理體系
為完善從問題發(fā)現(xiàn)到推動落實解決全鏈條管理，義烏市通過數(shù)字化手段，謀劃整合打通全省數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)多黨合作在線·社情民意應(yīng)用和義烏三服務(wù)“義碼通”數(shù)字應(yīng)用平臺，形成觀察員問題建議線上提交、統(tǒng)戰(zhàn)部門審核交辦、部門落實整改反饋的線上全流程閉環(huán)管理。
同時，建立雙周分析研判機制，統(tǒng)戰(zhàn)部、改革辦雙周分析研判普遍性或需體制機制改革解決的問題建議，適時提交市委深改會專題研究，推動重點改革系統(tǒng)性解決問題。并且，開展精準(zhǔn)考評，將改革觀察工作納入部門年度統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核和市委改革工作考核重要內(nèi)容及黨派履職效能評價等，強化改革觀察履職與激勵。
“近年來義烏非常重視營商環(huán)境改革提升，6月7日臺灣某護具品牌運營團隊來訪我公司斯坦格，談到立體智能倉儲以及工廠數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)和投入，我介紹了義烏對信息化建設(shè)的政策和補助，他們感嘆義烏營商環(huán)境之好！我的公司被推薦為改革觀察點，改革觀察員們來訪觀察提出的意見建議有助于我們更好發(fā)展，可以更好宣介我們義烏良好的營商環(huán)境......”義烏市斯坦格運動護具有限公司總經(jīng)理洪莊明說。
