作為全國經(jīng)濟第一大省和改革開放的排頭兵，近年來廣東省在“數(shù)字政府”建設(shè)上的成績有目共睹：2018年，廣東省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力躍升全國第一名，“數(shù)字政府”改革取得了階段性成果。
今年是廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的攻堅之年。如今的廣東，正以“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉“為主線，以“數(shù)字政府”為牽引不斷深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等工作。
國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會副秘書長、廣東數(shù)字政府研究院副院長蔣家平建議，廣東應(yīng)理順技術(shù)與業(yè)務(wù)、管理與服務(wù)、政府與市場這三對關(guān)系，推進(jìn)電子政務(wù)工作更加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、應(yīng)用、服務(wù)的全省統(tǒng)一管理，形成推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)的合力。
探索“數(shù)字政府”改革建設(shè)的廣東實踐
在日前舉行的第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，“粵省事”成為峰會上廣東“數(shù)字政府”建設(shè)的一張名片。
2018年5月正式上線的“粵省事”移動民生服務(wù)平臺，是廣東“數(shù)字政府”首個改革建設(shè)成果，也是全國首個集成民生服務(wù)的微信小程序。截至2019年4月21日，“粵省事”小程序?qū)嵜脩舫^1000萬，累計上線607項服務(wù)以及53種個人類電子證照，其中525項實現(xiàn)“零跑動”，82項“最多跑一次”，累計業(yè)務(wù)量1.3億筆。
“數(shù)字政府”建設(shè)，吹響了我省傳統(tǒng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的改革號角。但省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，廣東“數(shù)字政府”建設(shè)距離人民群眾的希望仍有很大差距，和江蘇、浙江等省份相比也有不少短板。
蔣家平表示，上世紀(jì)90年代，我國電子政府開始快速發(fā)展，當(dāng)時采取各地各部門分頭建設(shè)的模式，讓需求迫切、條件成熟的部門和地方先行一步，但也帶來統(tǒng)籌難度加大等問題，這樣的問題在世界各國都普遍存在，需要通過更好的發(fā)展來解決。
記者從省委改革辦獲悉，針對各級政府部門辦公自動化系統(tǒng)相對獨立、標(biāo)準(zhǔn)不一、業(yè)務(wù)鏈不通的問題，我省正依托“數(shù)字政府”框架和公共支撐平臺，開發(fā)一體化協(xié)同辦公平臺。同時，通過優(yōu)化部門間文電流轉(zhuǎn)和辦理流程，滿足部門協(xié)同化、移動化辦公需求。同時，按照“跨部門并聯(lián)審批、跨層級串聯(lián)審批”的思路，有效壓減了行政審批事項，減少了辦理環(huán)節(jié)，支撐起行政辦公體系扁平化和高效快速運轉(zhuǎn)。
蔣家平認(rèn)為，“數(shù)字政府”改革建設(shè)不僅要在政府內(nèi)部實現(xiàn)不同部門、不同層級之間的連接，還要與企業(yè)、個人、組織間實現(xiàn)連接。充分的連接是實現(xiàn)政府治理能力升級的基礎(chǔ)條件之一，標(biāo)準(zhǔn)化則是實現(xiàn)連接的前提。蔣家平建議，“數(shù)字政府”建設(shè)應(yīng)理順技術(shù)與業(yè)務(wù)、管理與服務(wù)、政府與市場這三對關(guān)系，建立“管運分離”的管理架構(gòu)、“整體協(xié)同”的業(yè)務(wù)架構(gòu)和集約分享的技術(shù)架構(gòu)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、平臺支撐、安全護航和服務(wù)連接，建設(shè)整體、高效的“數(shù)字政府”。
推進(jìn)數(shù)據(jù)存量互通確保增量成整體
近年來，我省將打造“數(shù)字政府”作為深化“放管服”改革、不斷優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一招，這也就要求各部門緊密協(xié)作形成合力，才能體現(xiàn)改革成效。
省社會科學(xué)院研究員高怡冰表示，營商環(huán)境貫穿企業(yè)生命全周期，是影響企業(yè)經(jīng)營活動的一切要素的綜合。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國營商環(huán)境排名近年來持續(xù)提高。按照世界銀行全球營商環(huán)境評價體系的標(biāo)準(zhǔn)測算，廣東省的開辦企業(yè)便利度排在全球190個經(jīng)濟體的第18位。
高怡冰建議，廣東應(yīng)建立完善評估監(jiān)測體系，規(guī)范評估程序，繼續(xù)深化“放管服”改革，堅持對標(biāo)國際先進(jìn)水平，打造國際一流營商環(huán)境。
4月21日發(fā)布的《廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)2019年工作要點》明確，加快政務(wù)服務(wù)向基層下沉、促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)互通、推動營商環(huán)境提擋加速、深化行業(yè)部門重點應(yīng)用、提高政府內(nèi)部行政效能、完善“數(shù)字政府”基礎(chǔ)支撐能力六大工作要點。
全省“數(shù)字政府”建設(shè)工作培訓(xùn)會議透露，到今年底“粵省事”日訪問量將達(dá)1000萬，入駐事項超1000項，新增9個主題服務(wù)區(qū)及地市特色專區(qū)，進(jìn)一步提升服務(wù)事項覆蓋的深度和廣度。
蔣家平表示，廣東“數(shù)字政府”建設(shè)應(yīng)做好統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)存量互聯(lián)互通、統(tǒng)一管理，確保增量形成整體，同時不斷優(yōu)化服務(wù)流程、提供服務(wù)體驗，建立一體化政務(wù)數(shù)據(jù)體系，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在“數(shù)字政府”改革中的關(guān)鍵價值。
