作為全國經(jīng)濟第一大省和改革開放的排頭兵，近年來廣東省在“數(shù)字政府”建設上的成績有目共睹：2018年，廣東省級政府網(wǎng)上政務服務能力躍升全國第一名，“數(shù)字政府”改革取得了階段性成果。

　　今年是廣東“數(shù)字政府”改革建設的攻堅之年。如今的廣東，正以“數(shù)據(jù)上云、服務下沉“為主線，以“數(shù)字政府”為牽引不斷深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進粵港澳大灣區(qū)建設等工作。

　　國家行政學院電子政務專家委員會副秘書長、廣東數(shù)字政府研究院副院長蔣家平建議，廣東應理順技術與業(yè)務、管理與服務、政府與市場這三對關系，推進電子政務工作更加統(tǒng)籌協(xié)調，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、應用、服務的全省統(tǒng)一管理，形成推進“數(shù)字政府”改革建設的合力。

　　探索“數(shù)字政府”改革建設的廣東實踐

　　在日前舉行的第二屆數(shù)字中國建設峰會上，“粵省事”成為峰會上廣東“數(shù)字政府”建設的一張名片。

　　2018年5月正式上線的“粵省事”移動民生服務平臺，是廣東“數(shù)字政府”首個改革建設成果，也是全國首個集成民生服務的微信小程序。截至2019年4月21日，“粵省事”小程序實名用戶超過1000萬，累計上線607項服務以及53種個人類電子證照，其中525項實現(xiàn)“零跑動”，82項“最多跑一次”，累計業(yè)務量1.3億筆。

　　“數(shù)字政府”建設，吹響了我省傳統(tǒng)政府數(shù)字化轉型的改革號角。但省政務服務數(shù)據(jù)管理局相關負責人坦言，廣東“數(shù)字政府”建設距離人民群眾的希望仍有很大差距，和江蘇、浙江等省份相比也有不少短板。

　　蔣家平表示，上世紀90年代，我國電子政府開始快速發(fā)展，當時采取各地各部門分頭建設的模式，讓需求迫切、條件成熟的部門和地方先行一步，但也帶來統(tǒng)籌難度加大等問題，這樣的問題在世界各國都普遍存在，需要通過更好的發(fā)展來解決。

　　記者從省委改革辦獲悉，針對各級政府部門辦公自動化系統(tǒng)相對獨立、標準不一、業(yè)務鏈不通的問題，我省正依托“數(shù)字政府”框架和公共支撐平臺，開發(fā)一體化協(xié)同辦公平臺。同時，通過優(yōu)化部門間文電流轉和辦理流程，滿足部門協(xié)同化、移動化辦公需求。同時，按照“跨部門并聯(lián)審批、跨層級串聯(lián)審批”的思路，有效壓減了行政審批事項，減少了辦理環(huán)節(jié)，支撐起行政辦公體系扁平化和高效快速運轉。

　　蔣家平認為，“數(shù)字政府”改革建設不僅要在政府內部實現(xiàn)不同部門、不同層級之間的連接，還要與企業(yè)、個人、組織間實現(xiàn)連接。充分的連接是實現(xiàn)政府治理能力升級的基礎條件之一，標準化則是實現(xiàn)連接的前提。蔣家平建議，“數(shù)字政府”建設應理順技術與業(yè)務、管理與服務、政府與市場這三對關系，建立“管運分離”的管理架構、“整體協(xié)同”的業(yè)務架構和集約分享的技術架構，通過數(shù)據(jù)驅動、標準引領、平臺支撐、安全護航和服務連接，建設整體、高效的“數(shù)字政府”。

　　推進數(shù)據(jù)存量互通確保增量成整體

　　近年來，我省將打造“數(shù)字政府”作為深化“放管服”改革、不斷優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵一招，這也就要求各部門緊密協(xié)作形成合力，才能體現(xiàn)改革成效。

　　省社會科學院研究員高怡冰表示，營商環(huán)境貫穿企業(yè)生命全周期，是影響企業(yè)經(jīng)營活動的一切要素的綜合。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國營商環(huán)境排名近年來持續(xù)提高。按照世界銀行全球營商環(huán)境評價體系的標準測算，廣東省的開辦企業(yè)便利度排在全球190個經(jīng)濟體的第18位。

　　高怡冰建議，廣東應建立完善評估監(jiān)測體系，規(guī)范評估程序，繼續(xù)深化“放管服”改革，堅持對標國際先進水平，打造國際一流營商環(huán)境。

　　4月21日發(fā)布的《廣東省“數(shù)字政府”改革建設2019年工作要點》明確，加快政務服務向基層下沉、促進粵港澳大灣區(qū)服務互通、推動營商環(huán)境提擋加速、深化行業(yè)部門重點應用、提高政府內部行政效能、完善“數(shù)字政府”基礎支撐能力六大工作要點。

　　全省“數(shù)字政府”建設工作培訓會議透露，到今年底“粵省事”日訪問量將達1000萬，入駐事項超1000項，新增9個主題服務區(qū)及地市特色專區(qū)，進一步提升服務事項覆蓋的深度和廣度。

　　蔣家平表示，廣東“數(shù)字政府”建設應做好統(tǒng)一規(guī)劃，推進存量互聯(lián)互通、統(tǒng)一管理，確保增量形成整體，同時不斷優(yōu)化服務流程、提供服務體驗，建立一體化政務數(shù)據(jù)體系，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在“數(shù)字政府”改革中的關鍵價值。