“這幾年昆明營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)辦事越來(lái)越便捷，為我們節(jié)省了大量時(shí)間和精力。”融創(chuàng)中國(guó)西南區(qū)域集團(tuán)云南公司副總經(jīng)理陳江平說(shuō)。以前，辦理預(yù)售證需要5個(gè)工作日，現(xiàn)在縮短為受理后3個(gè)工作日，提交的資料也由原來(lái)的30項(xiàng)減少為10項(xiàng)，還能通過(guò)網(wǎng)上大廳上傳資料預(yù)審，節(jié)省了到大廳來(lái)回跑的時(shí)間。
這是昆明深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。早在2001年，昆明就啟動(dòng)了行政審批改革，經(jīng)過(guò)多年摸索，這項(xiàng)工作走在了全國(guó)前列。
“全能服務(wù)”讓辦事更便捷
今年2月，市政務(wù)服務(wù)大廳全新改造升級(jí)，增添了取號(hào)叫號(hào)機(jī)器、微信“掃一掃”信息查詢?cè)O(shè)備等互聯(lián)網(wǎng)元素，全流程智能化給辦事群眾提供了極大便利。
走進(jìn)昆明市政務(wù)服務(wù)大廳，機(jī)器人“山茶妹”總是能最先吸引辦事群眾的目光。不久前，機(jī)器人“山茶妹”加入昆明政務(wù)服務(wù)的大家庭，萌萌的樣子給大廳增添了不少趣味。經(jīng)過(guò)初步調(diào)試，目前“山茶妹”可為群眾提供信息查詢、表格填寫(xiě)、路線指引等服務(wù)。不久后，“山茶妹”的朋友“海鷗弟”也會(huì)來(lái)到市政務(wù)服務(wù)大廳，給群眾辦事增加新渠道，還能與“山茶妹”一起成為向辦事群眾宣傳昆明山茶、海鷗等特色的“形象代言人”。
在大廳入口處還增添了一個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，目前安裝了6臺(tái)自助辦理機(jī)和5臺(tái)交通違法自助處理機(jī)。即使是下班時(shí)間，辦事群眾也能在這里查詢信息、上傳資料、預(yù)約辦理。目前24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)正在調(diào)試階段，將于5月中下旬正式開(kāi)放使用。此外，各縣（市）區(qū)也在積極推動(dòng)這項(xiàng)工作，年底將在全市全面推行，到時(shí)候市民可在家門(mén)口最近的24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)辦事，讓群眾“就近申辦”“全市能辦”。
監(jiān)察App動(dòng)態(tài)追蹤辦事流程
在市政務(wù)服務(wù)大廳的大屏幕上，一組數(shù)據(jù)顯示：按時(shí)辦結(jié)率100%，黃牌0，紅牌0，投訴0。
這是來(lái)自市政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。辦事中，哪個(gè)件超時(shí)了？卡在哪個(gè)環(huán)節(jié)？責(zé)任人是誰(shuí)？如何通知責(zé)任人盡快督促辦理？為了加強(qiáng)對(duì)辦理流程的監(jiān)管，昆明市研發(fā)出一套效能監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行全流程、全天候跟蹤。
同時(shí)開(kāi)發(fā)了效能監(jiān)察的手機(jī)App，于2018年6月試運(yùn)行，市級(jí)主要分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、涉及行政審批事項(xiàng)的部門(mén)和負(fù)責(zé)人、部分人大代表和政協(xié)委員都配置了賬號(hào)，可以隨時(shí)登錄查看事項(xiàng)辦理進(jìn)展。這個(gè)嘗試產(chǎn)生了積極作用，去年12月至今未出現(xiàn)事項(xiàng)辦理超時(shí)的情況。
積極推行“七辦”模式
國(guó)家信息中心專家許正軍介紹，昆明政務(wù)服務(wù)工作與互聯(lián)網(wǎng)的融合起步較早。2016年，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，昆明又融入了“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易中心+投資服務(wù)中心+黨群服務(wù)中心”，形成了“一網(wǎng)四中心”模式，為企業(yè)和群眾提供更豐富的服務(wù)。“昆明的‘一網(wǎng)四中心’模式，在全國(guó)走在前列。”許正軍說(shuō)。
“一網(wǎng)四中心”的首要目標(biāo)就是要讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。通過(guò)“一張網(wǎng)”，過(guò)去辦一件事要跑多個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在只要在1個(gè)綜合窗口提交材料即可，所有數(shù)據(jù)會(huì)通過(guò)電腦在后臺(tái)進(jìn)行部門(mén)間的傳輸。
材料也更精簡(jiǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，辦事人的個(gè)人信息和企業(yè)基本信息80%左右儲(chǔ)存在不同部門(mén)，例如身份證信息在公安部門(mén)，法人基本信息在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。以前辦事人要到各個(gè)部門(mén)重復(fù)提交這些材料，現(xiàn)在這些信息只要掃描一次就會(huì)自動(dòng)保存，辦事人下次辦件不用再重復(fù)提交。此外，昆明正積極整合各部門(mén)間的數(shù)據(jù)資源，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓群眾辦事只填一張表、只交必須的材料。
辦事內(nèi)容也更精細(xì)。“一網(wǎng)四中心”平臺(tái)將事項(xiàng)梳理為7000多個(gè)不同情形，例如落戶事項(xiàng)分為大學(xué)生落戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人落戶、隨遷人員落戶等，根據(jù)不同情形提供所需材料即可。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這樣的方式為群眾減少了約30%的材料。
基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，昆明正持續(xù)推動(dòng)“一網(wǎng)四中心”建設(shè)，全面實(shí)施“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“掌上通辦”“一次辦成”“就近申辦”“馬上辦好”“全市能辦”的“七辦”模式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的信息共享，今后群眾辦事還會(huì)更便捷、更高效。
