2018年12月29日下午，連云港市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)市政府第34次常務(wù)會(huì)審議通過的《連云港市公眾參與政府立法辦法》(下稱《辦法》)相關(guān)情況�！掇k法》體現(xiàn)了公眾在政府立法各環(huán)節(jié)參與的全覆蓋，為公眾參與政府立法工作提供了規(guī)范化、制度化的保障。

　　公眾參與政府立法是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的必然要求，也是我市在新時(shí)期推行“開門立法”，堅(jiān)持走群眾路線，把民意真正融入立法全過程的重要舉措�！掇k法》對(duì)立項(xiàng)階段的公眾參與等作出規(guī)定，就起草階段公眾參與的具體方式、參與時(shí)限，特別是對(duì)起草階段的專家論證、涉及公眾重大利益的必須聽證等參與方式進(jìn)行了明確。對(duì)審查階段公眾參與組織者、參與方式、參與時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)章通過后，起草單位要進(jìn)行輿論宣傳、解讀，使社會(huì)公眾廣泛知曉。同時(shí)，明確了公眾可以參與實(shí)施后評(píng)估，并對(duì)規(guī)章實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議等。

　　其中，《辦法》第八條規(guī)定了向社會(huì)公布立法主要內(nèi)容、召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、進(jìn)行民意調(diào)查、委托第三方起草等六種常見的參與方式。具體采用何種方式，由單位根據(jù)階段性工作要求綜合選擇確定。同時(shí)，隨著電子政務(wù)的推廣應(yīng)用，《辦法》也提出鼓勵(lì)各部門探索政府立法網(wǎng)絡(luò)聽證。《辦法》對(duì)參與的人員范圍持開放態(tài)度，未作明確限制，只要是關(guān)心、關(guān)注我市政府立法工作、政府立法項(xiàng)目的人都可以參與。本市公民和在外的連云港籍人士均可參與。為了讓公眾有充分的時(shí)間進(jìn)行思考和提出意見，切實(shí)保障公眾的參與機(jī)會(huì)，同時(shí)兼顧立法工作順利推進(jìn)，不影響立法進(jìn)度，《辦法》在立項(xiàng)，在起草、審查階段規(guī)定征求意見不少于30日。

　　為了切實(shí)提高公眾參與的主動(dòng)性和積極性，《辦法》從財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障和社會(huì)支持兩個(gè)方面明確了公眾參與的保障措施。要求公眾所在單位應(yīng)當(dāng)支持并提供便利，同時(shí)還要求政府立法相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施鼓勵(lì)公眾積極參與政府立法活動(dòng)，對(duì)積極參與政府立法活動(dòng)貢獻(xiàn)較大的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《辦法》全文體現(xiàn)了公眾全方位、全流程參與政府立法的精神，特別是建立了公眾列席政府規(guī)章審議制度，政府常務(wù)會(huì)議審議規(guī)章草案時(shí)，由起草部門負(fù)責(zé)邀請(qǐng)公眾代表列席會(huì)議，并可以發(fā)表意見。