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政務公開也需要供給側改革

時間:2018-02-10 08:34:48  來源:人民法院報官網  作者:促進網
        政務公開也需要供給側改革,從供給導向到需求導向轉變,進一步贏得公眾的信任和支持。
  隨著我國政務公開的力度不斷加大,廣度、深度不斷拓展,公眾的期待和需求也越來越高。不過記者調研發(fā)現,一些地方政務公開沒跟上群眾節(jié)拍,許多與群眾關系緊密的政務信息雖然“上墻進欄”,有的還“曬”在了網上,但內容不翔實,或時間滯后,或只見結果不見過程,看似該公開的都公開了,群眾想知道的卻沒多少,即使看了也如霧里看花。(據1月18日《半月談》)
  公開透明是法治政府的基本特征。全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行,對于增強政府公信力、執(zhí)行力,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權具有重要意義。2008年5月《政府信息公開條例》的施行,標志著我國政府信息公開步入了法制化軌道。隨后,2011年和2016年,中辦、國辦先后兩次出臺意見,對政務公開工作作出專門部署。
  近年來,各級政府不斷加大政務公開力度,“公開是常態(tài),不公開是例外”成為普遍現象,但公開的效果與人民群眾的期待和建設法治政府的要求相比,還有一定差距。一些地方和部門仍然存在政府信息公開不主動、不及時,面對公眾關切不回應、不發(fā)聲等問題,易使公眾產生誤解或質疑。一些政務公開內容被指“粗、疏、傲、硬”,或是泛泛而談,空洞無物,或是內容艱澀,可讀性不強。尤其是隨著網站、APP、微博、微信等各類政務平臺的涌現,信息公開的渠道多了,干貨內容卻變少了。
  究其原因,大致有三點。首先,政務公開的主體、形式、范圍、時間等缺乏統(tǒng)一標準,給了行政機關寬泛的裁量空間!墩畔⒐_條例》第十四條規(guī)定,行政機關不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。具體什么樣的政府信息是涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的,并沒有明確界定,一些部門堂而皇之地以此為擋箭牌拒絕公開。
  其次,各地各部門對政務公開的監(jiān)督管理缺乏有效手段,沒有建立科學規(guī)范的考核問責體系。中國社會科學院法學研究所發(fā)布的《2016年政務公開第三方評估報告》指出,多數政府部門未將政務公開納入績效考核,有的雖然納入考核但所占分值較低。這在一定程度上造成公不公開、公開多少、質量好壞一個樣的現象,使得許多地方和部門缺乏動力去做好信息公開工作。
  此外,一些政府部門對信息公開的內涵和意義理解不到位,還停留在自我宣傳上。有的縣級報刊、網站,大部分發(fā)的都是領導行蹤、部門成績。
  黨的十九大報告明確指出,保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,增強政府公信力和執(zhí)行力,建設人民滿意的服務型政府。習近平總書記多次強調,要以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程,權力運行到哪里,公開和監(jiān)督就延伸到哪里。要想做好政務公開,也需要來一場“供給側改革”,通過推進政務公開標準化規(guī)范化建設,將政務公開納入績效考核,引入公眾滿意度調查,逐步引導政務公開從供給導向到需求導向轉變,進一步贏得公眾的信任和支持。
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