制定530項服務標準,400余個辦事指南化繁就簡,191項行政許可事項“瘦身”……長期以來存在于政務服務的“中梗阻”，困擾“放管服”改革的頑癥，將隨著政務服務標準化的建設而改變。11月10日，樂山市政務服務中心傳出好消息，作為全省唯一獲國家標準委批準的“國家級政務服務標準化試點項目”已經(jīng)全面啟動，該市圍繞部門職責核定、審批事項梳理、流程優(yōu)化固化等環(huán)節(jié)，初步建立起了一套行政審批標準化體系。

樂山全面啟動國家級政務服務標準化試點。 鄧治 攝

樂山市政務服務標準化工作手冊。 鄧治 攝

　　建4大體系 制定500余項標準

　　在樂山市政務服務中心每一個辦事窗口前，一本本擺放整齊的小冊子格外引人注目。小冊子內詳盡地將政務服務中每一個流程、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位的職責進行了可操作、可量化的標準化明確，不僅工作人員能據(jù)此提供審批服務，辦事人員也能一目了然地知曉具體審批事項應該怎么辦，如何做。這是樂山市政務服務中心試點“國家級標準化項目”的一個具體展現(xiàn)。目前，該中心已經(jīng)全面啟動項目建設，并初步建立起一套標準前后臺共同遵守、上下級一體執(zhí)行的服務體系，實現(xiàn)了所有服務窗口、所有辦事流程、所有工作人員的全面覆蓋。

　　“我們在調研中發(fā)現(xiàn)，各地政務服務中心的行政審批服務業(yè)務流程繁簡不一，嚴重影響了政務服務的效率，因此建立一套標準化的政務服務體系迫在眉睫。”樂山市政務服務中心相關負責人告訴記者，該中心以“實用、易用、有用”的基本方針，以行政審批、公共便民服務標準化建設為主線，從服務通用基礎、服務提供、管理和崗位工作4大支柱體系著手，探索簡化、優(yōu)化的規(guī)則。目前，已經(jīng)建立了17個子體系，其中借鑒引用國家標準、地方標準25項，新制訂區(qū)域性地方標準7項、服務標準530項，形成了覆蓋59個入駐部門窗口的標準體系。

　　據(jù)介紹，這些標準中對191項市本級行政許可事項進行“瘦身”，其中188項納入“一窗受理”，申請材料從1991個精簡到1551個,精簡率22.4％。同時，制定出臺了安全應急、財務管理、監(jiān)督考評等8個方面的34項管理標準、21項服務規(guī)范標準和22項崗位標準，明確標準化負責人權利和責任，進一步強化標準化服務意識和履職意識。

　　開設“市民講堂”用標準“教會”群眾辦事

　　11月10日，樂山市政務服務中心五樓會議室內，市民張偉杰端坐臺下，饒有興致地聽著正在舉行的一場講座，手中的筆飛快地在本子上書寫，不停地記錄下各種要點。“講座太務實。”張偉杰一面展示記得密密麻麻的筆記本，一面告訴記者他的切身感受：“學以致用”。原來，這是樂山市政務服務中心為提升政務服務辦理效率，最大限度讓群眾少“跑路”而特地舉辦的政務服務標準化“市民講堂”。

　　和張偉杰同桌的是樂山光明實業(yè)有限責任公司總經(jīng)理助理祝賀。在聽完講座后，他用“實用”兩個字評價道，過去辦理審批，不知道向誰申請、申請什么、怎樣申請，而如今通過申請材料、形式審查要點、許可審查要點3張標準化清單，全面地了解了項目行政審批前期的工作流程，也學到更多的簡捷辦事方式，過去阻礙審批的“堵點”和“痛點”全都蕩然無存了。

　　“經(jīng)過我們調查發(fā)現(xiàn)，要做到群眾辦事‘最多跑一趟’，不僅需要提升我們自身的辦件水平，更取決于辦事群眾所提供的材料是否一次性齊全、依法合規(guī)。”樂山市政務服務中心相關負責人告訴記者，如何做到讓群眾和企業(yè)辦事更加明白，是有效提升辦事材料“一次性合格率”，真正實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一趟”的關鍵所在，“市民講堂”也就應運而生。每一位參加“市民講堂”的群眾都能獲得一份新編印的標準化手冊，從行政審批到公共便民服務，大到建設項目投資、工商注冊登記，小到個人醫(yī)保報銷、住房公積金支取等都全部涵蓋，市民只需按圖索驥，根據(jù)“標準”確定辦事流程、熟悉申請材料內容和注意事項，就能免去多頭跑路的煩惱。

　　暢通“中梗阻”明年5月前上報國家驗收

　　“‘市民講堂’架起了政府與群眾溝通的橋梁，標準化建設則瞄準了‘放管服’改革中的頑癥，暢通了政務服務的‘中梗阻’，實現(xiàn)了所有服務窗口、所有辦事流程、所有工作人員的全面覆蓋。”樂山市政務服務中心相關負責人告訴記者，通過實行政務服務標準化，將政務服務的內容、質量、程序、行為、時限、方法、評價、監(jiān)督等方面確立了具體的標準，政務服務工作納入了標準化管理，做到事事有標準，人人懂標準，逐步規(guī)范政務服務人員的服務行為，讓辦事群眾和市場主體享受無差別化服務，促進政務服務均等化、規(guī)范化、高效化。

　　“通過兩次群眾滿意度測評，我們根據(jù)群眾反映的問題，不斷地修訂和完善標準，還特別將群眾滿意情況與投訴改進情況作為服務提供的一項重要內容加入。”該負責人稱，按照計劃，此標準化試點項目將在明年5月前上報國家標準委驗收。目前，樂山市政務服務標準化建設還處在探索階段，下一步，該中心還將以標準化建設為載體，依據(jù)“一站式、一條龍、一個窗口對外”集中辦公模式的特點，將制度管理、機制管理向標準化管理轉移，積極探索以人為本的管理新方法，努力營造“人人學標準、個個講標準、事事用標準”的良好氛圍，進一步優(yōu)化政務服務程序，縮短公眾的辦事時間，提高政務服務效率。