2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確要求“2018年底前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)”;今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放。(8月8日 中國(guó)網(wǎng))

　　近年來，隨著各地大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，大數(shù)據(jù)被應(yīng)用到政府日常管理和為民服務(wù)中，并成為推動(dòng)政府政務(wù)公開、完善服務(wù)、依法行政的重要幫手。大數(shù)據(jù)如同服務(wù)發(fā)展的“黑匣子”，已經(jīng)成為政府改革和轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐。

　　雖然，近年各地政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)公眾開放步子加快，如貴陽(yáng)市政府在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)域、行業(yè)、部門、主題、服務(wù)”5種數(shù)據(jù)分類，方便公眾檢索、定位、發(fā)現(xiàn)所需要的數(shù)據(jù);北京市政府部門公共數(shù)據(jù)開放單位預(yù)計(jì)到2020年將超過90%。但是，長(zhǎng)期以來，重信息輕數(shù)據(jù)、重儲(chǔ)存輕開放的傳統(tǒng)觀念，仍然制約著數(shù)據(jù)開放的范圍和水平。

　　其實(shí)大數(shù)據(jù)中不僅有綜合的政務(wù)信息，更有著發(fā)展運(yùn)行的軌跡，如果政府大數(shù)據(jù)“沉睡”無疑是信息數(shù)據(jù)資源的一大浪費(fèi)，其創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的作用也很難得到最大化發(fā)揮。眾所周知，“黑匣子”是飛機(jī)專用的電子記錄設(shè)備之一，它記錄的是飛機(jī)系統(tǒng)工作狀況和發(fā)動(dòng)機(jī)工作參數(shù)等飛行參數(shù)，供飛行實(shí)驗(yàn)、事故分析之用。而政府大數(shù)據(jù)其實(shí)也就是社會(huì)綜合發(fā)展運(yùn)行的“黑匣子”，其里面既有經(jīng)濟(jì)、文化、民生、社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，也有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，通過對(duì)數(shù)據(jù)的分類分析和運(yùn)行軌跡的查詢，不僅能發(fā)現(xiàn)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，也能窺見發(fā)展運(yùn)行中存在的問題，在一組組數(shù)據(jù)中找到問題的癥結(jié)所在，可為政府部門科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　喚醒“沉睡”的政府?dāng)?shù)據(jù)，既能有效實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，減少腐敗行為，達(dá)到讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”的目的。也能養(yǎng)成讓數(shù)據(jù)說話的習(xí)慣，減少主觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、提升社會(huì)管理水平等方面發(fā)揮重要作用。比如在社區(qū)可以通過大數(shù)據(jù)的開放互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居家養(yǎng)老、矯正人員、流動(dòng)人口、轄區(qū)治安以及入學(xué)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等多方面的綜合管理，甚至根據(jù)不同人群的需求提供更有針對(duì)性的服務(wù)。既節(jié)約了人力、物力、財(cái)力資源，又提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　大數(shù)據(jù)帶來的不僅是技術(shù)變革，更是一場(chǎng)社會(huì)變革。2016年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，提出要支持鼓勵(lì)社會(huì)力量充分開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供條件。相信隨著政府?dāng)?shù)據(jù)的開放，必將促進(jìn)政風(fēng)社風(fēng)的不斷改善，給政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革帶來新氣象。

　　當(dāng)然，政府?dāng)?shù)據(jù)的開放，也要避免出現(xiàn)一關(guān)就死，一放就亂的現(xiàn)象。開放什么數(shù)據(jù)，怎樣開放，誰(shuí)來開放，等等這些都需要從全局的角度來思考，確保開放數(shù)據(jù)的安全、可靠、管用、適用、接地氣，以在政府?dāng)?shù)據(jù)的開放中增強(qiáng)群眾的獲得感。