3月20日，中國社會科學院法學研究所發(fā)布中國政府透明度指數(shù)報告(2016)，報告對49個較大的市和100個縣級政府的透明度進行了評估。評估發(fā)現(xiàn)，縣級政府網(wǎng)站建設相對滯后，政務公開水平有待提升。

六成縣級政府得分低于60分

評估對象的100家縣級政府為國家預防腐敗局辦公室、全國政務公開領導小組辦公室2012年1月4日發(fā)布的《關于公布依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點單位的通知》確定的100家試點單位，評估內(nèi)容包括政府信息公開平臺、規(guī)范性文件、行政審批信息、行政處罰信息、社會救助信息、教育信息、政府信息公開工作年度報告、依申請公開等8個部分。

評估顯示，縣級政府的公開情況與較大的市的政府相比，總體仍有不少差距。市級政府最高分為廈門市88.15分，縣級政府最高分為上海市浦東新區(qū)82.60分;市級政府最低分為拉薩40.71分，縣級政府最低分為西藏朗縣12.75分;市級政府低于60分的有4家，占比8%，縣級政府低于60分的，有63家，占比63%。

法治藍皮書指出，不少縣級政府及其部門的網(wǎng)站建設水平不高，影響到公開質(zhì)量。多數(shù)縣級政府網(wǎng)站設置游動浮標，且部分政府網(wǎng)站的游動浮標不可關閉，存在強制閱讀之嫌。個別政府部門網(wǎng)站建設水平較差，有的網(wǎng)站只是一張圖片。

政府信息公開年度報告重復率超90%

報告指出，2016年部分重點領域的信息公開日益精細化、規(guī)范。各地政府普遍著力加強權力清單、環(huán)境保護、棚戶區(qū)改造、社會救助、教育等重點領域信息公開，公開情況普遍較好。

社科院法學所國情調(diào)研室主任、該報告執(zhí)筆人呂艷濱告訴記者，北京市梳理并發(fā)布了重點領域政務公開三級清單，列出市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級959條目錄信息4909項內(nèi)容標準，讓每一級政府知道該公開什么，如何公開，這是巨大的創(chuàng)新。“以前我們政府部門政務公開最大問題是連工作人員都不知道我有什么信息，我該公開什么。通過清單制，明確了公開的內(nèi)容。”

呂艷濱也指出了地方政府在進行政務公開時普遍存在的問題。

他指出，超四成較大的市政府門戶網(wǎng)站未設置無障礙瀏覽功能。“我們采取了比較寬松的標準，如果讓盲人朋友去評估，可能比這個結果還難看。”他說。

他還指出，政府信息公開工作年度報告重復率超90%。

呂艷濱說，按照規(guī)定，行政機關應當于每年的3月31日前發(fā)布上年度政府信息公開工作年度報告。“我們發(fā)現(xiàn)，年度報告重復率超90%，什么概念?自己抄自己的，或者抄其他部門的，甚至跨區(qū)域抄其他部門的。”

“政府信息一定要強調(diào)公眾本位，老百姓能不能得到信息，能不能聽得懂看得懂，有沒有獲得感，這是最關鍵的。”呂艷濱說。

附：

政務公開排名

較大的市中排前十：廈門市、廣州市、成都市、合肥市、寧波市、青島市、蘇州市、濟南市、杭州市和南寧市。

縣級政府中排名前十：上海市浦東新區(qū)、安徽省寧國市、安徽省懷遠縣、天津市武清區(qū)、北京市順義區(qū)、北京市房山區(qū)、上海市徐匯區(qū)、廣州市越秀區(qū)、浙江省永康市、廣東省佛山市順德區(qū)。