2015年，“互聯(lián)網+”上升為國家戰(zhàn)略，多個領域、多個地方的“互聯(lián)網+”政策陸續(xù)出臺，傳統(tǒng)企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)紛紛踐行“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略，互聯(lián)網應用和創(chuàng)新層出不窮，互聯(lián)網作為創(chuàng)新發(fā)展驅動引擎的地位和作用更加顯著。展望2016年，我國互聯(lián)網將進入新的發(fā)展階段，“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略持續(xù)向縱深推進，分享經濟將引燃互聯(lián)網新模式發(fā)展，互聯(lián)網生態(tài)進入發(fā)展夯實期，傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網融合水平顯著提升。
一、對2016年形勢的基本判斷
�。ㄒ唬�“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略持續(xù)向縱深推進
“互聯(lián)網+”政策措施密集出臺。2015年3月，李克強總理在“兩會”上首次提出“互聯(lián)網+”行動的概念，7月國務院出臺《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》。自“互聯(lián)網+”上升為國家戰(zhàn)略以來，國家部委和地方政府紛紛發(fā)布“互聯(lián)網+”領域的政策文件。部委層面，商務部發(fā)布了《“互聯(lián)網+流通”行動計劃》，中國人民銀行牽頭十部委發(fā)布了《關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的指導意見》，國家旅游局出臺了《關于實施“旅游+互聯(lián)網”行動計劃》。地方政府也加快制定“互聯(lián)網+”落實文件，目前已有吉林、福建、江蘇、海南、四川、內蒙古、山東、江西、廣東、湖南、河南、深圳等12省市先后出臺了推進“互聯(lián)網+”發(fā)展的相關政策�！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中再次強調“互聯(lián)網+”發(fā)展理念，將推進各行業(yè)、各地區(qū)“互聯(lián)網+”政策的持續(xù)出臺，使“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略進一步加速落地實施。
“互聯(lián)網+”基礎環(huán)境愈加堅實。2015年，我國網絡基礎環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，固定寬帶已經覆蓋到全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93.5%的行政村，移動寬帶用戶累計已達6.74億戶，公共區(qū)域無線WIFI網絡環(huán)境日益優(yōu)化。互聯(lián)網普及率達到48.8%，互聯(lián)網對居民工作和生活的影響進一步深化�；ヂ�(lián)網經濟規(guī)模持續(xù)增長，截止2014年末，我國互聯(lián)網經濟規(guī)模占GDP比重達到7%。電子商務進一步發(fā)展，網絡零售交易規(guī)模躍居全球第一，達到28637.2億元，超過美國成為全球最大的網絡零售市場。
“互聯(lián)網+”領域的應用創(chuàng)新和商業(yè)模式不斷出現(xiàn)，深刻變革零售、餐飲、家政、金融、醫(yī)療健康、教育、農業(yè)、制造等傳統(tǒng)行業(yè)原有運行方式。在“互聯(lián)網+”制造領域，出現(xiàn)了眾包、眾創(chuàng)、眾設等網絡協(xié)同創(chuàng)新模式以及個性化定制、智能化和柔性化等智能制造模式。在益民服務領域，螞蟻金融服務集團、阿里巴巴集團與新浪微博啟動“互聯(lián)網+城市服務”戰(zhàn)略以來，已有上海、深圳等全國超過80個城市可以通過支付寶、微博等平臺在線完成醫(yī)院掛號、商場超市購物、購買車票、水電煤氣繳費等80多項服務。
展望2016年，隨著各地“互聯(lián)網+”、智能制造等政策措施的陸續(xù)出臺以及“寬帶中國”戰(zhàn)略的進一步實施，網絡環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，各類應用創(chuàng)新將持續(xù)活躍，制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，探索適應互聯(lián)網時代的生產方式，“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略將持續(xù)向縱深發(fā)展。
�。ǘ┓窒斫洕蓟ヂ�(lián)網新模式發(fā)展
分享經濟是互聯(lián)網背景下誕生的新商業(yè)模式，即利用移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術實現(xiàn)社會閑置資源的重新匹配，可以提高資源的利用效率，降低消費者購買成本。目前，全球分享經濟市場規(guī)模約為150億美元，預計到2025年，市場規(guī)模將增至3350億美元。
分享經濟模式成為互聯(lián)網時代創(chuàng)新個人消費服務的新模式。Uber作為美國分享經濟模式的典型企業(yè)給出租車行業(yè)帶來了顛覆性改變，目前已經在全球30多個國家超過250個城市開展了互聯(lián)網專車、出租車、拼車等共享服務，市值超過500億美元。國內分享經濟也出現(xiàn)了井噴式發(fā)展，分享經濟的模式開始從交通出行領域向房屋租賃、家政服務、酒店、餐飲、旅游等領域滲透，出現(xiàn)了滴滴出行、PP租車、易到用車、小豬短租、途家等有一定影響力的企業(yè)。在“互聯(lián)網+交通領域”，滴滴出行打車平臺的用戶規(guī)模達到2.5億，日活躍乘客用戶數(shù)達到4000-5000萬，成功訂單超過1000萬單，提供的兼職和專職司機超過1000萬人，目前滴滴出行市值已經超過200億美金。2015年10月，滴滴快的專車平臺獲取上海網絡約租車平臺經營資格，從而成為國內第一家獲得網絡約租車平臺資質的公司。
分享經濟與中央提出的“十三五”時期“堅持共享發(fā)展”理念相契合。早在2015年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇上表示分享經濟是拉動經濟的新路子，通過分享、協(xié)作方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、門檻更低、成本更小、速度更快，有利于拓展我國分享經濟的新領域，讓更多人參與進來。十八屆五中全會公報首次提出要“發(fā)展分享經濟”，標志著分享經濟正式進入我國的戰(zhàn)略規(guī)劃當中。
展望2016年，隨著全球分享經濟的快速興起，移動互聯(lián)網的廣泛應用，分享、協(xié)作的理念將日益深入人心，越來越多的創(chuàng)業(yè)者或公司將探索分享經濟的新商業(yè)模式。
�。ㄈ┗ヂ�(lián)網生態(tài)建設走入夯實期
隨著我國經濟進入新常態(tài)，經濟增長持續(xù)面臨下行壓力，互聯(lián)網企業(yè)開始抱團取暖，加速規(guī)模擴張，以打造端到端服務和業(yè)務共生為特征的互聯(lián)網生態(tài)圈，塑造產業(yè)競爭新優(yōu)勢。投資并購重組是互聯(lián)網企業(yè)加快規(guī)模擴張的主要手段。2015年，互聯(lián)網企業(yè)跑馬圈地，投資合作并購事件數(shù)量非常之多。從年初的滴滴和快的合并，到4月份58同城和趕集網結盟，5月份攜程收購藝龍，再到8月份京東43億入股永輝超市，阿里和蘇寧聯(lián)姻，10月份先有美團和大眾點評合并，后有攜程和去哪兒“牽手”，11月初又有阿里以全現(xiàn)金的方式收購優(yōu)酷土豆�；ヂ�(lián)網企業(yè)通過規(guī)模擴張實現(xiàn)了市場份額的擴張，如攜程和去哪兒、美團網和大眾點評網、58同城和趕集網合并后，基本上實現(xiàn)了在垂直領域占有70%以上的市場份額；蘇寧和阿里在合作后的首個“雙十一”中，銷售額都出現(xiàn)了較大幅度的增長，蘇寧實現(xiàn)了全網銷售同比增長358%，阿里成交額達到912.17億元，同比增長59.7%。
目前，中國宏觀經濟形勢給互聯(lián)網企業(yè)帶來一定的壓力，而且通過投資擴張加速規(guī)模擴張不是健康的發(fā)展方式，也很難持續(xù)帶來盈利。預計2016年，互聯(lián)網行業(yè)的競爭層次將從規(guī)模和業(yè)務擴張升級到以提高效率和創(chuàng)新商業(yè)模式為主的行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的競爭，打造成熟的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為各大互聯(lián)網企業(yè)首要任務。
�。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網融合水平顯著提升
2015年，隨著“互聯(lián)網+”的持續(xù)升溫，互聯(lián)網應用范圍不斷擴大，互聯(lián)網與農業(yè)、制造、零售、金融、旅游、餐飲、教育、交通、物流等傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合不斷加深。
互聯(lián)網倒逼制造業(yè)轉型升級，加快智能制造發(fā)展，提升制造業(yè)企業(yè)價值鏈，推進制造業(yè)生產向基于互聯(lián)網的個性化、網絡化、柔性化制造模式和服務化轉型。如美的和國際機器人巨頭安川合作成立機器人合資公司，開展“互聯(lián)網+”智能家居探索。徐工集團成立了國內首個為道路工程械用戶提供一站式解決方案的綜合服務平臺——徐工“路之家”工程機械信息服務平臺，推動“互聯(lián)網+”工程機械融合發(fā)展。
互聯(lián)網與服務業(yè)各領域的融合創(chuàng)新，加速服務業(yè)社會化分工重組，零售、金融、交通、旅游、醫(yī)療、教育等行業(yè)互聯(lián)網化水平顯著提升，催生出了互聯(lián)網電商、互聯(lián)網金融、互聯(lián)網醫(yī)療、互聯(lián)網教育、網絡約租車等新興業(yè)態(tài)。如“互聯(lián)網+”醫(yī)療可以實現(xiàn)在線掛號、預約診療，推動就醫(yī)模式和就醫(yī)服務模式深刻變化�；ヂ�(lián)網金融催生了深圳前海微眾銀行、浙江網商銀行等互聯(lián)網銀行，刺激了傳統(tǒng)金融互聯(lián)網化，推動了普惠金融的發(fā)展。
展望2016年，隨著“互聯(lián)網+”行動計劃的落地實施，各領域的試點示范逐步推進，互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合將進一步加速，傳統(tǒng)行業(yè)的互聯(lián)網融合水平將顯著提升。
二、需要關注的幾個問題
�。ㄒ唬┤鐣䦟�“互聯(lián)網+”的理解尚不準確
一是對“互聯(lián)網+”的認識存在誤區(qū)，或把互聯(lián)網看作符號或工具，或迷失于各種似是而非的概念，沒有領悟到“互聯(lián)網+”對傳統(tǒng)產業(yè)帶來的深層次變革。二是部分地方政府對“互聯(lián)網+”的內涵理解不深，缺乏先進的思路和有效的辦法推進“互聯(lián)網+”行動計劃的實施，難以利用“互聯(lián)網+”推動地方經濟轉型升級。三是對“互聯(lián)網+”疏于研究，盲目跟風，制定“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略和政策抓面不抓點，容易陷入同質化的泥潭。四是在制造業(yè)、農業(yè)、交通、物流、金融、零售、旅游等行業(yè)，部分企業(yè)發(fā)展觀念落后，對于“互聯(lián)網+”引起的顛覆性創(chuàng)新和變革認識不足，缺乏擁抱互聯(lián)網的主動意識。
�。ǘ﹤鹘y(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網化缺乏有效引導
一是盡管我國已經出臺了“互聯(lián)網+”領域的戰(zhàn)略規(guī)劃，但大多仍停留在原則指導層面，缺乏具體扶持措施、項目引導和推進機制。二是部分行業(yè)領域的“互聯(lián)網+”政策缺乏明確的責任主體和實施主體，難以推動政策的落實。三是“互聯(lián)網+”行動涉及范圍大、涉及行業(yè)廣，缺乏有效的應用示范推廣機制，不利于調動區(qū)域和企業(yè)積極性。
�。ㄈ┲С只ヂ�(lián)網創(chuàng)新發(fā)展的政策思路難以跟上
一是在“互聯(lián)網+”環(huán)境下，新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)速度大大加快，現(xiàn)有的政策措施難以跟上新需求、新變化，很容易出現(xiàn)管理盲區(qū)。二是在交通、醫(yī)療、交通等行業(yè)，還存在較高的市場進入壁壘和政策約束條件，不利于創(chuàng)新性市場主體開展經營活動。三是缺乏打破路徑依賴的政策創(chuàng)新。路徑依賴容易造成“贏家通吃”的局面，特別是大型互聯(lián)網企業(yè)憑借技術和規(guī)模優(yōu)勢，吸引了大量的要素資源，造成了平臺化壁壘，壓縮了中小微互聯(lián)網市場份額和發(fā)展空間。四是對中小微互聯(lián)網企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策支持力度不夠，互聯(lián)網中小企業(yè)往往屬于輕資產公司，融資貸款抵押擔保較難，且引入風險投資方面，國內風投資金量小且回收期要求短，使得國內有潛力的創(chuàng)新中小企業(yè)在互聯(lián)網行業(yè)領域發(fā)展顯得后勁不足。
三、應采取的對策建議
（一）組織開展“互聯(lián)網+”實施的相關工作
一是引導媒體從適應經濟新常態(tài)、扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展信息經濟、推動經濟轉型升級等高度去宣傳“互聯(lián)網+”發(fā)展的戰(zhàn)略意義。二是通過發(fā)布會、宣貫會、專家論壇等方式，強化輿論引導，吸引社會資源聚焦和助力“互聯(lián)網+”發(fā)展。三是開展“互聯(lián)網+”融合創(chuàng)新發(fā)展大賽，鼓勵“互聯(lián)網+”與傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新成果推廣和學術交流，營造良好的“互聯(lián)網+”生態(tài)發(fā)展環(huán)境。四是編制“互聯(lián)網+”重大應用示范優(yōu)秀案例集，集中展示“互聯(lián)網+”典型模式和示范企業(yè)以及“互聯(lián)網+”推動經濟轉型升級創(chuàng)新模式和落地成果。五是加強與互聯(lián)網領域龍頭企業(yè)、產業(yè)聯(lián)盟等合作，充分發(fā)揮門戶網站、微博、微信等媒體平臺的作用，擴大“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略的宣傳范圍。
�。ǘ┘訌妭鹘y(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網融合實施路徑的指導
一是加強對傳統(tǒng)企業(yè)開發(fā)新產品、開拓新市場、形成新動力的持續(xù)支持。二是鼓勵構建以企業(yè)為主導、產學研合作的“互聯(lián)網+”創(chuàng)新聯(lián)盟，開展“互聯(lián)網+”與農業(yè)、制造業(yè)、商務、物流、旅游等創(chuàng)新成果試點示范和推廣應用，鼓勵開展“互聯(lián)網+”與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的先行先試。三是制定財稅激勵政策，激發(fā)企業(yè)市場活力，引導互聯(lián)網企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)在技術、資本等層面開展戰(zhàn)略合作，協(xié)力打破互聯(lián)網與工業(yè)融合發(fā)展瓶頸，共同打造支柱性、領軍型互聯(lián)網與工業(yè)融合產業(yè)生態(tài)。四是鼓勵各類互聯(lián)網市場主體、資本平等競爭，依法開展投資并購、戰(zhàn)略合作等，支持和培育互聯(lián)網企業(yè)龍頭企業(yè)。五是結合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，鼓勵互聯(lián)網企業(yè)通過海外投資、并購、聯(lián)合經營、設立分支機構等方式，拓展海外合作，開拓國際市場，培育具有全球影響力的中國互聯(lián)網企業(yè)。
�。ㄈ┘涌熘贫▽嵤┓匣ヂ�(lián)網特點的創(chuàng)新政策
一是推動“互聯(lián)網+”領域的發(fā)展政策創(chuàng)新，鼓勵有條件的地區(qū)積極開展“互聯(lián)網+”創(chuàng)新試點，破除影響互聯(lián)網企業(yè)的數(shù)據(jù)開放、行業(yè)政策障礙。二是加強“互聯(lián)網+”與各行業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略研究，明確發(fā)展模式與思路，在關鍵技術開發(fā)、基礎設施建設、行業(yè)融合創(chuàng)新、市場應用培育以及生態(tài)系統(tǒng)構建等方面創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。三是建立互聯(lián)網企業(yè)行業(yè)準入負面清單制度，簡化審批流程，降低市場門檻，細化準入機制，逐步消除互聯(lián)網企業(yè)進入不同行業(yè)領域的隱性壁壘。四是調整雙軟認定企業(yè)認證管理辦法，讓更多的互聯(lián)網企業(yè)享受相應的優(yōu)惠政策，落實支持小微企業(yè)的各項政策，切實減輕互聯(lián)網小微企業(yè)負擔。五是加大對“互聯(lián)網+”領域的新產品、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的知識產權保護力度。
�。ㄋ模┘哟髮ヂ�(lián)網相關創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的支持力度
一是以問題需求為導向，切實解決互聯(lián)網相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動面臨的資金需求、市場需求、政策扶持和公共服務等制約問題，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，釋放各類市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。二是加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務資源的開發(fā)共享，推動社會網絡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策資源、科技資源、信息資源等互聯(lián)互通和在線開放。三是推動建設多要素網絡眾創(chuàng)空間，促進各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素網絡集聚，探索基于互聯(lián)網的新型生產組織模式、管理模式、商務服務模式等。四是充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持大企業(yè)建設開放性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，以技術、產品和資本為紐帶聚合創(chuàng)業(yè)團隊，鼓勵創(chuàng)業(yè)群體圍繞互聯(lián)網跨界融合發(fā)展需求開展創(chuàng)業(yè)活動。五是總結創(chuàng)客空間等各類新型孵化模式經驗，充分發(fā)揮市場機制，構建低成本、便利化、全要素、開放性、適應大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和特點的網絡創(chuàng)業(yè)服務平臺。
