近年,深圳市政府采購中心順應(yīng)改革潮流,緊擁“互聯(lián)網(wǎng)+”,著重建設(shè)了市區(qū)政府采購網(wǎng)上統(tǒng)一平臺(tái),并整合電子政務(wù)和政府采購平臺(tái),使運(yùn)行于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的管理平臺(tái)和運(yùn)行于互聯(lián)網(wǎng)的采購操作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對接和交換,形成一個(gè)統(tǒng)一、高效的電子化采購平臺(tái)系統(tǒng),推動(dòng)政府采購管理模式轉(zhuǎn)變。
統(tǒng)一市區(qū)兩級操作運(yùn)行
早在2007年,深圳市政府采購中心就開發(fā)了面向全市集采機(jī)構(gòu)的“市區(qū)網(wǎng)上政府采購統(tǒng)一平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級操作平臺(tái)的統(tǒng)一運(yùn)行管理。2015年,該平臺(tái)新增了采購合同管理、網(wǎng)上商城、評定分離、數(shù)據(jù)共享、分析及決策等模塊功能。
該平臺(tái)設(shè)置了規(guī)范的操作流程,自動(dòng)接收財(cái)政下達(dá)的采購計(jì)劃,對采購項(xiàng)目立項(xiàng)、采購方式變更、項(xiàng)目需求方案、采購文件、采購公告、標(biāo)書答疑等環(huán)節(jié)和文件進(jìn)行留痕,并反饋給采購監(jiān)管系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)異常報(bào)警、異常處理等主要功能。
通過電子行政監(jiān)察系統(tǒng),監(jiān)管部門可實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)采購各環(huán)節(jié),尤其是執(zhí)行過程中的各種異常情況,并及時(shí)糾正處理,同時(shí)實(shí)現(xiàn)對集采機(jī)構(gòu)的績效考核管理。
電商模式破解實(shí)踐難題
針對部分通用類貨物采購中存在的質(zhì)次價(jià)高等問題,2014年4月,深圳市政府采購中心在通用類貨物采購中取消原協(xié)議采購和預(yù)選供應(yīng)商制度,全面實(shí)行商場供貨,并引入電商采購。
電商采購具有以下特點(diǎn):平臺(tái)主要功能融入“市區(qū)網(wǎng)上政府采購統(tǒng)一平臺(tái)”,增設(shè)開發(fā)網(wǎng)上商城模塊,統(tǒng)一規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)向“以電商供貨為主、實(shí)體商場為輔”采購模式的轉(zhuǎn)變;增加主流電商數(shù)量,實(shí)現(xiàn)充分競爭;運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù),實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格實(shí)時(shí)刷新、實(shí)時(shí)比價(jià);對集中采購目錄內(nèi)20種品目商品實(shí)行電商采購,集中采購目錄外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的商品,不再限制采購渠道,給予采購人更多的自主權(quán);建立與市場同步的信用評估機(jī)制,讓采購人買到真正可信賴、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品。
“互聯(lián)網(wǎng)+”促管理模式轉(zhuǎn)變
深圳市政府采購中心運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念,實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和采購操作管理的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)政府采購管理模式的轉(zhuǎn)變。
一是有利于實(shí)現(xiàn)采購信息公開透明。不僅采購信息在網(wǎng)上公開,采購單位、主管部門、財(cái)政部門、供應(yīng)商及集采機(jī)構(gòu)各方的行為,也都在網(wǎng)上留痕。
二是有利于節(jié)約采購成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年至2013年十年間,深圳市區(qū)使用統(tǒng)一平臺(tái)采購的規(guī)模已達(dá)1466.28億元,累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金168.78億元。
三是有利于提高采購效率。將原來各自為政、分散的采購鏈條串聯(lián)和統(tǒng)一起來,操作簡便,效率提高。同時(shí),該系統(tǒng)整合各種信息資源,實(shí)現(xiàn)了與財(cái)政部門政府采購預(yù)算計(jì)劃和資金管理的鏈接,實(shí)現(xiàn)了有關(guān)部門的網(wǎng)上監(jiān)管。
四是有利于防范政府采購廉政風(fēng)險(xiǎn)。不僅做到了采購信息公開化、采購流程自動(dòng)化,也實(shí)現(xiàn)了人員分開操作和內(nèi)部制衡,評標(biāo)專家網(wǎng)上獨(dú)立評分,系統(tǒng)自動(dòng)生成評標(biāo)結(jié)果,最大限度減少人為因素的影響。