我們老說把權(quán)力關(guān)在籠子里，籠子在哪？誰拿的鑰匙？這就要求權(quán)力運(yùn)行平臺要公開，所有的權(quán)力只有在公開情況下才能透明公正。”國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室主任劉軍24日在北京表示。
12月24日，中國行政體制改革研究會和商務(wù)印書館在北京共同舉行《中國改革與發(fā)展熱點(diǎn)問題研究(2016)》新書發(fā)布會。發(fā)布會現(xiàn)場，諸多專家學(xué)者就“十三五”時(shí)期，中國改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題展開探討。
在論及政府的簡政放權(quán)問題時(shí)，劉軍建議利用電子政務(wù)，推動政府決策的“規(guī)劃圖”落地為“施工圖”。
自2013年中國新一屆政府成立以來，以行政審批制度改革為抓手的簡政放權(quán)備受輿論矚目。近三年來，從中央到地方，中國政府大幅度簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能的改革取得了巨大成效，但是，諸如“中梗阻”凸顯，“奇葩證明”屢禁不絕，審批流程不透明等等，簡政放權(quán)改革中的新問題也開始被輿論聚焦。
在24日發(fā)布的這本新書中，劉軍關(guān)于“十三五”時(shí)期，中國政府簡政放權(quán)問題的論述文章也被收錄。文章中，劉軍建議以權(quán)力全程上網(wǎng)辦理為途徑，推動行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。
劉軍在文章中表示，在編制行政權(quán)力流程圖的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)所有權(quán)力事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，未上網(wǎng)辦理的權(quán)力事項(xiàng)一律不得行使，真正將所有權(quán)力運(yùn)行納入“閉環(huán)管理”。
“比如辦理一個(gè)行政審批事項(xiàng)，受理申請的是各級行政服務(wù)中心的窗口工作人員，各部門的具體辦事人員只能通過電腦系統(tǒng)按照約定的流程辦理，如果有人離開電腦操作，最終結(jié)果將無法從系統(tǒng)中輸出，而且系統(tǒng)會自動報(bào)警，從而避免權(quán)力的‘體外循環(huán)’。”劉軍舉例稱。
此外，他還建議，權(quán)力運(yùn)行的“電子足跡”要全程留痕。權(quán)力運(yùn)行過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)工作人員操作的時(shí)間和內(nèi)容均由計(jì)算機(jī)記錄在案，杜絕將網(wǎng)上辦理變?yōu)槭潞蟮怯�，�?shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全過程在網(wǎng)上可查可控，避免人為因素干擾，有效遏制權(quán)力濫用。
“現(xiàn)在你看不到權(quán)力的運(yùn)行過程，他都在一個(gè)個(gè)部門的屋子里面，在每一個(gè)‘處’里面，這種情況下，你怎么可能知道權(quán)力運(yùn)行合理不合理？”在新書發(fā)布會上的研討中，劉軍這樣解釋。
劉軍說，權(quán)力所有走過的地方都應(yīng)留存“電子痕跡”，每個(gè)人辦理的時(shí)限、收的費(fèi)用，包括各種材料，每個(gè)部門提供的時(shí)間都精確到分和秒，最后，這種“痕跡數(shù)據(jù)”推送到一個(gè)平臺上來，監(jiān)管部門才有監(jiān)管的依據(jù)。
劉軍表示，經(jīng)過近幾年的持續(xù)推進(jìn)，以電子政務(wù)為基礎(chǔ)的“行權(quán)平臺”正逐步成為各級政府部門簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手和落地措施。
他表示，通過電子政務(wù)手段摸清權(quán)力底數(shù)，公開了權(quán)力運(yùn)行軌跡，固化了行政權(quán)力運(yùn)行流程，行政審批從“人際關(guān)系”變?yōu)?ldquo;人機(jī)關(guān)系”，對權(quán)力行使過程進(jìn)行全程跟蹤、全程留痕、全程監(jiān)督，并限時(shí)辦結(jié)，斬?cái)嗔藱?quán)力尋租、滋生腐敗等利益鏈條，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)透明的“電子籠子”。
