2015年作為“十二五”與“十三五”承上啟下的關(guān)鍵一年，在一些細分行業(yè)領(lǐng)域，被坊間賦予了很多的標(biāo)簽，暨表明了市場對“十二五”情況的總結(jié)，又展望了“十三五”期間可能的趨勢。比如在電子政務(wù)云領(lǐng)域，“簡政放權(quán)年”、和“為民服務(wù)年”是最為顯著的兩個標(biāo)簽。前者指向了電子政務(wù)云領(lǐng)域國家政策密集落地的背景，讓市場發(fā)展有據(jù)可依；后者則指向了政務(wù)應(yīng)用的市場環(huán)境逐漸成熟，正處于質(zhì)量齊變的關(guān)鍵時期，暗合國家信息惠民戰(zhàn)略。
除了政策延續(xù)性的因素，現(xiàn)在距離2016年不到一月的時間，即將到來的“十三五”中國電子政務(wù)云市場又會有哪些新變？
電子政務(wù)四大關(guān)鍵詞全部指向云計算
近日，在首屆中國政務(wù)云實踐峰會上，國家信息中心常務(wù)副主任杜平釋放了一些“信號”——描述了他個人心中關(guān)于電子政務(wù)的“十三五”愿景。
關(guān)鍵詞一：大數(shù)據(jù)。
杜平認為，在“十三五”期間或?qū)纬蓢壹墧?shù)據(jù)服務(wù)平臺，逐步形成國家數(shù)據(jù)服務(wù)體系。
各級平臺間可實現(xiàn)部門之間、中央與地方之間、地方與地方之間的多級聯(lián)動。
關(guān)鍵詞二：非統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系。
這是區(qū)別于現(xiàn)有統(tǒng)計體系的國家新數(shù)據(jù)體系。杜平解釋，二者將相互結(jié)合，解決提高宏觀經(jīng)濟運行的及時性、準確性的國家訴求。在近期印發(fā)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》一文中也明確提出，“運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟運行信息及時性和準確性”。
關(guān)鍵詞三：移動辦公
十三五時期的政務(wù)移動辦公需求將體現(xiàn)在“證照、發(fā)票、印章、簽名、郵件”傳輸?shù)榷鄠�維度，杜平認為，安全性和電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)兩個辦公環(huán)境的技術(shù)銜接都將是新時期移動辦公需解決的具體問題。
關(guān)鍵詞四：三網(wǎng)融合
杜平分析，作為“十二五”期間尚未完成的任務(wù)，“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略將進一步實施落地。
值得注意的是，上述電子政務(wù)領(lǐng)域四個發(fā)展趨勢，均和政務(wù)云有著密不可分的關(guān)系。
需求、供給兩側(cè)雙變，3400億元政務(wù)云市場將迎來新一輪變革期
目前，無論是政務(wù)云市場的“需求側(cè)”還是“供給側(cè)”，都出現(xiàn)了新的變化，這些變化將會對既有市場環(huán)境形成沖擊。
在需求側(cè)：年初，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，《意見》指出：鼓勵應(yīng)用云計算技術(shù)整合改造現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各領(lǐng)域政務(wù)信息系統(tǒng)整體部署和共建共用，大幅減少政府自建數(shù)據(jù)中心的數(shù)量；推動政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進簡政放權(quán)，加強事中事后監(jiān)管；加強全國數(shù)據(jù)中心建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)大型云計算數(shù)據(jù)中心優(yōu)先在能源充足、氣候適宜、自然災(zāi)害較少的地區(qū)部署……地方政府和有關(guān)企業(yè)要合理確定云計算發(fā)展定位，杜絕盲目建設(shè)數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)。
此外，PPP模式的興起，則對電子政務(wù)云服務(wù)采購的方式形成了有益的探索。這給產(chǎn)業(yè)環(huán)境帶來的沖擊是，以往以硬件為主，買賣即交易完成的商業(yè)規(guī)則會向運營收費的方式轉(zhuǎn)變。尤其是，發(fā)改委和財政部兩大國家級PPP項目數(shù)據(jù)庫的建立，有效推動了該模式在政務(wù)云領(lǐng)域的實施。
以四川政務(wù)云為例，項目由華三通信和四川移動聯(lián)合投標(biāo)、承建，采用PPP方式，華三通信參與運維，最后政府每年用服務(wù)費來購買相應(yīng)云服務(wù)。不過，華三通信公司副總裁王景頗坦言，目前運營的程度還只停留在“云基礎(chǔ)架構(gòu)”這個層級上。當(dāng)然，從基礎(chǔ)架構(gòu)切入政務(wù)云市場也是華三通信的優(yōu)勢所在。華三通信的另一案例是，浙江省應(yīng)用PPP中的DBFO模式，不花一分錢建立電子政務(wù)網(wǎng)。其采用的建設(shè)模式是，由省電信公司出資建設(shè)電子政務(wù)平臺，投入使用1年后，省政府再以年租費的形式返還，共用5年的時間返還，最后其所有權(quán)歸政府所有。
“在政策與運營模式合力之下，政務(wù)云市場即將迎來新一輪的數(shù)據(jù)中心整合”，杜平表示，在新的政務(wù)云采購上，政府會逐漸傾向于“采購云計算服務(wù)”，而減少對實體云數(shù)據(jù)中心的采購。明確的數(shù)據(jù)要求是，到2017年政府自建數(shù)據(jù)中心數(shù)量將減少5%以上。
在供給側(cè)：傳統(tǒng)ICT企業(yè)，除了在“云-網(wǎng)-端”的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域布局外，也開始強調(diào)數(shù)據(jù)和應(yīng)用，即“數(shù)（用）-云-網(wǎng)-端”的整合性交付場景的實現(xiàn)。
“把數(shù)據(jù)和應(yīng)用放到了以往‘云-網(wǎng)-端’信息基礎(chǔ)設(shè)施建體系中”，華三通信“新IT”戰(zhàn)略布局的四方向——大互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)、大安全，最終目標(biāo)都指向打造一個“典型的生態(tài)鏈”體系，形成整合交付的競爭力。
業(yè)界主流的觀點認為，未來，政務(wù)云市場的競爭會逐漸聚焦在：開放性、服務(wù)性、安全性幾個維度上。圍繞于此，各大企業(yè)均開始加速布局，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始入局政務(wù)云市場。圍繞于此，浪潮、聯(lián)想、華為、中興等企業(yè)均開始加速布局。此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始入局政務(wù)云市場，以阿里和騰訊代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，從軟件應(yīng)用端開始布局正式政務(wù)云，形成“云+超級應(yīng)用”的入場打法。
有數(shù)據(jù)顯示，中國云計算服務(wù)市場有著高達65%的平均增長速度，遠遠領(lǐng)先于歐美市場；在國家政策的驅(qū)動下，政務(wù)云正在催生超級規(guī)模市場，預(yù)計到2018年國內(nèi)電子政務(wù)云總體投資規(guī)模將超過3400億元。
