日前，市民常先生到河南安陽市民之家交燃?xì)赓M(fèi)，走進(jìn)大廳，見窗口排著長(zhǎng)隊(duì)，皺起了眉頭。工作人員主動(dòng)上前，幫他下載“網(wǎng)上市民之家”APP，不到2分鐘，手續(xù)辦妥。“安陽‘網(wǎng)上市民之家’一期運(yùn)行一個(gè)月來，開設(shè)連線政府、便民繳費(fèi)、公共資源交易、效能監(jiān)察等多種功能，實(shí)現(xiàn)了‘網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)手，服務(wù)無處不在’。”安陽市行政便民服務(wù)中心黨組成員宋光明說。
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，設(shè)溫馨之家
記者打開安陽“網(wǎng)上市民之家”首頁，點(diǎn)擊網(wǎng)上辦事大廳，進(jìn)入生活繳費(fèi)頁面，輸入工作人員提供的戶號(hào)，快速完成暖氣費(fèi)繳納。
宋光明介紹，安陽市政府制定“智慧城市、數(shù)字安陽”戰(zhàn)略規(guī)劃，攜手中國(guó)建設(shè)銀行、河南騰化網(wǎng)絡(luò)信息有限公司，搭建起“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融+多業(yè)態(tài)行業(yè)應(yīng)用”的“網(wǎng)上市民之家”。它以全面實(shí)現(xiàn)行政審批電子化、民生支付數(shù)字化、行業(yè)應(yīng)用智能化、城市服務(wù)綜合化為目標(biāo)，設(shè)有電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事大廳、金融超市、市民廣場(chǎng)、企業(yè)廣場(chǎng)5大板塊，2016年2月底前實(shí)現(xiàn)全部功能。“到時(shí)候，市民不僅可以繳費(fèi)，還能在網(wǎng)上購物、理財(cái)、就醫(yī)、買電影票。企業(yè)可以在線注冊(cè)、開戶，還能在線融資、結(jié)算。銀行通過繳稅、資金流等大數(shù)據(jù)采集，無抵押為中小企業(yè)貸款。”中國(guó)建設(shè)銀行安陽分行副行長(zhǎng)高士亮說。
“網(wǎng)上市民之家”之所以成功運(yùn)行，得益于網(wǎng)下市民之家的強(qiáng)大支撐。去年11月，安陽市民之家啟用，共設(shè)前臺(tái)服務(wù)窗口220個(gè)，進(jìn)駐單位66家，可提供442項(xiàng)行政審批及服務(wù)項(xiàng)目，能完成全市90%的行政審批、便民服務(wù)事項(xiàng)。“進(jìn)入市民之家，意味著‘不自在’、利益減少，一些部門找理由不愿進(jìn)駐。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，進(jìn)入單位66家，幾乎囊括民生各個(gè)方面。”市民之家工作人員說。在現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，服務(wù)窗口不僅涉及公安辦證、土地交易服務(wù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等審批事項(xiàng)，還有招標(biāo)代理、郵政快遞等生產(chǎn)、生活服務(wù)。
據(jù)了解，今年1月至10月，安陽市民之家受理行政審批服務(wù)事項(xiàng)545912件，限期內(nèi)辦結(jié)率100%。市長(zhǎng)熱線受理群眾來電（含語音留言、短信、微博等）250707件，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)210720件，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理41046件，辦結(jié)率97.15%。市長(zhǎng)信箱受理來信12112件，辦結(jié)率97.75%。
簡(jiǎn)政放權(quán)，筑便捷之家
“領(lǐng)到安陽首張‘一照一碼’執(zhí)照，手續(xù)簡(jiǎn)便、時(shí)間縮短。”河南凱杜涂料設(shè)計(jì)有限公司的法人代表劉俊祥從安陽市長(zhǎng)馬林青手中接過營(yíng)業(yè)執(zhí)照，激動(dòng)地說。“三證合一，一照一碼”即“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，將原由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)3個(gè)部門分別核發(fā)的不同證照改為由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“以前，從辦理證照到銀行賬戶開立，要準(zhǔn)備一大堆材料，用一個(gè)月東奔西跑。現(xiàn)在到市民之家辦業(yè)務(wù)，不出大樓，能辦完所有事。”劉俊祥說。
為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，安陽實(shí)施審批服務(wù)“五個(gè)一”改革，即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)科室承辦、一個(gè)窗口對(duì)外、一枚印章簽批、一站式辦結(jié)。比如，市環(huán)保局成立審批辦公室，將全局所有行政審批職能集中到審批辦公室，整建制進(jìn)駐市民之家。審批辦公室主任為首席代表，變?cè)瓉淼?ldquo;前店后廠”為“終點(diǎn)辦結(jié)”，極大提高了直接辦結(jié)率。宋光明說：“第二批30余家單位的行政審批及繳費(fèi)項(xiàng)目正與‘網(wǎng)上市民之家’對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)所有進(jìn)駐事項(xiàng)的在線申報(bào)、審批和繳費(fèi)。”
轉(zhuǎn)變職能，建廉潔之家
近日，市民毛小超來到市民之家，辦理港澳通行證。記者跟隨毛小超，一同體驗(yàn)辦證流程。在工作人員指引下，毛小超取號(hào)領(lǐng)表，填寫信息。“以前，申領(lǐng)往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證、普通護(hù)照，要填3種表格，現(xiàn)在只填一張表格。”安陽市公安局出入境管理處副處長(zhǎng)張光偉說。隨后，毛小超來到照相室、復(fù)印室。不到2分鐘，照片信息采集完畢，全部免費(fèi)。在辦理柜臺(tái)前，毛小超簽字、摁手印，整個(gè)辦理過程僅10分鐘。
“市民之家內(nèi)設(shè)電子監(jiān)察室，攝像頭360度監(jiān)控。工作人員辦事會(huì)被全程記錄，一點(diǎn)不敢馬虎。”張光偉說。在行政效能電子監(jiān)察室，記者看到，市民之家所有窗口、區(qū)縣便民中心均在監(jiān)控之下。工作人員是否上網(wǎng)購物、打游戲、玩手機(jī)，一目了然。
宋光明說：“在‘網(wǎng)上市民之家’，同樣有監(jiān)督�！墩窕�(dòng)》欄目中，市民可對(duì)工作人員進(jìn)行即時(shí)評(píng)價(jià)、投訴，還可以通過在線訪談，向部門領(lǐng)導(dǎo)直接發(fā)問。”打開《連線訪談》欄目，安陽市地稅局、國(guó)土局、統(tǒng)計(jì)局、住房公積金管理中心等單位領(lǐng)導(dǎo)先后做客訪談室。11月17日，安陽燃?xì)夤究偨?jīng)理在線交流冬季供氣。有市民反映：“抄表員來家抄表，不太方便。”嘉賓回復(fù)：“新發(fā)展用戶是遠(yuǎn)程抄表，一部分老用戶仍上門抄表。公司每年都在逐步改造，暫時(shí)沒有改造的用戶，請(qǐng)您多多配合……”
“在線訪談260多期，解決2萬條留言問題。通過對(duì)話、評(píng)價(jià)，做到‘日日有檢查、月月有評(píng)估，每個(gè)季度有排名’。”宋光明說，今年年初以來，市民中心約談窗口工作人員70人次；受理群眾對(duì)窗口工作人員投訴17件；通報(bào)批評(píng)60人次，責(zé)令在大會(huì)上作檢查8人次。
