湖南岳陽縣全面建成基層政務服務網(wǎng)絡 5年減少行政審批費用4300萬元 

　　 “至10月底,岳陽縣建成村級政務中心便民服務代辦點469個，實現(xiàn)了基層政務服務網(wǎng)絡全覆蓋。”11月4日,湖南省岳陽縣常務副縣長李勇告訴記者,過去5年,累計受理各項行政審批及公共服務事項45萬余件，其中即辦件366145件，承諾件85304件，按期辦結率99.9%，提前辦結率99%，即辦件現(xiàn)場辦結率100% 。

　　構建平臺，縮短行政審批時間，累計受理各類服務事項45萬件 

　　岳陽縣政務中心提供的資料顯示,該中心自2011年4月正式運行之日起，就全面推行“兩集中、兩到位”改革，實現(xiàn)單位行政審批內設機構向一個機構集中，該機構向政務中心集中;單位向政務中心單位窗口授權到位，各類事項在單位窗口辦理到位。目前，該中心共進駐縣級部門和機構33個，服務窗口24個，凡是向企業(yè)和群眾開展的行政許可、行政審批和服務事項已全部納入中心集中辦理，設定集中受(辦)理的行政審批和公共服務事項338項。全縣職能部門做到“應進盡進”，使得來“政務超市”辦事的群眾和企業(yè)能夠“各取所需”。 

　　“我們就是想建設一個服務部門最多、服務內容最全、審批環(huán)節(jié)最少的政務服務超市，讓前來辦事的群眾感受高效快捷的服務!”李勇說。

　　為建立科學合理的審批快速流轉機制，提升行政效能，岳陽縣政務服務中心按照“統(tǒng)一受理，提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結”的要求，完善并聯(lián)審批、聯(lián)合辦公協(xié)調機制，做到程序能簡則簡、時間能短則短、方式能活則活。

　　為方便群眾了解信息，2012年7月，中心電子政務大廳上線運行，群眾只需通過電子政務大廳，就能實現(xiàn)行政審批和公共服務事項網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，政務中心還在門戶網(wǎng)站公開政務服務辦事指南和工作動態(tài)，接受群眾咨詢和投訴，接受社會各界的建議和監(jiān)督。政務服務信息化建設，使政務中心服務效能再次飛躍。在建好政務服務超市的同時，該縣還下大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村級便民服務代辦點建設，著力打造“政務超市連鎖店”。按照“部門整合資金，統(tǒng)一建設使用”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成開放式集中辦公的便民服務中心，至2015年，全縣建成村級便民服務代辦點469個，實現(xiàn)了基層政務服務網(wǎng)絡全覆蓋。 

　　岳陽縣政務服務中心主任許東望介紹，據(jù)統(tǒng)計，五年來，岳陽縣政務服務中心日均接待公眾500余人，行政審批服務事項當日即辦項目由15個增加到42個，項目的平均承諾時限由法定的20個工作日壓縮到15個工作日，平均辦結時限為10個工作日，比承諾時限平均提前了5個工作日，比法定時限平均提前了10個工作日。截至目前，累計受理各項行政審批及公共服務事項45萬余件，其中即辦件366145件，承諾件85304件，按期辦結率99.9%，提前辦結率99%，即辦件現(xiàn)場辦結率100% 。 

　　公務員向服務員轉變，5年累計減免行政審批相關費用逾4300萬元 

　　為了給企業(yè)提供便捷高效優(yōu)質服務，政務中心創(chuàng)新工作思路，變被動為主動，按照“手續(xù)齊全，一次辦成;手續(xù)不全，一次說清，兩次辦成;兩次不成，服務上門”的要求，大力推行分類代辦、全程服務。運行五年來，中心共為67個項目提供了代辦服務，建設項目投資總額達33.5億元，累計為重大投資項目代辦減免行政審批相關費用43552520元。 

　　李勇介紹，改革是手段，服務是目的。政務服務中心創(chuàng)建之初，該縣便高起點謀劃，高質量實施，按照高效、便民的宗旨，主動與有關部門協(xié)調，先后安排新農(nóng)合、電力、婚姻登記等便民項目進駐中心辦理，極大地方便了人民群眾辦事。中心運行以來，各部門窗口還根據(jù)自身工作實際，制定了一系列特色服務制度：工商窗口節(jié)假日預約服務制度。工作人員對外公開窗口負責人員手機號碼，實行節(jié)假日預約服務，只要有辦理企業(yè)登記注冊的業(yè)務，無論是節(jié)假日還是休息時間，都能及時趕到窗口進行辦理。質監(jiān)窗口規(guī)范化服務制度。該窗口以“五零”服務為目標，做到與服務對象零距離、服務流程零障礙、服務質量零差錯、規(guī)定之外零收費、服務對象零投訴，著力打造“陽光質監(jiān)”。國土窗口“三個主動”服務制度。該窗口堅持主動聯(lián)系服務對象、主動協(xié)調相關前置審批部門、主動提供政策法規(guī)幫助務，為辦事群眾提供審批辦件便捷通道。 

　　此外，政務服務中心還根據(jù)前來辦事的群眾特點，在岳陽縣行政事業(yè)單位率先實行“早九晚五”作息制度，實施每天指紋考勤“四簽制”，并按照“前臺樹形象、后臺抓考核、效果公眾評”的要求，通過行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對辦事過程進行網(wǎng)上監(jiān)察和視頻監(jiān)察，同時設立行政效能投訴中心，開通咨詢投訴電話。 

　　李勇多次到該中心察看了解工作人員的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，這樣全方位、立體化的監(jiān)督體系的建立，促使工作人員從“公務員”向“服務員”轉變。 

　　許東望說，去年6月，原特力商城危房改造項目的行政審批和發(fā)證工作在政務服務中心國土窗口開始辦理。三個月時間，該窗口工作人員始終以高度的責任感和使命感，犧牲休息時間，向尚德小區(qū)所有業(yè)主宣傳國家政策，精心搜集相關資料，用最快的速度辦好了所有手續(xù)，無一差錯的為小區(qū)業(yè)主核發(fā)國有土地使用證600余本，得到了業(yè)主們的一致好評。后來，在政務服務中心國土窗口前，尚德家園小區(qū)業(yè)主代表把一面繡著“優(yōu)質服務、忠誠履職”的錦旗送到了窗口辦事人員手上。這也是國土窗口推行政務公開、高效便捷服務、努力創(chuàng)先爭優(yōu)，得到群眾普遍認可的一個生動反映。