1月21日，省十三屆人大六次會(huì)議高票審議通過《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱《條例》），并將于3月1日起施行。省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是全國首部公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)，將充分激發(fā)公共數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素價(jià)值，為推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化提供浙江制度樣本。
“《條例》給浙江海量公共數(shù)據(jù)共享、利用按下‘加速鍵’，同時(shí)也系上了‘安全帶’。”關(guān)注這一立法進(jìn)程的省人大代表、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃，在現(xiàn)場見證了這部法規(guī)的通過。他說，《條例》將有效解決公共數(shù)據(jù)管理中存在的歸集缺少規(guī)范、共享存在壁壘、開放利用程度不高等問題。
作為數(shù)字政府建設(shè)先發(fā)地、數(shù)字化改革先行省，公共數(shù)據(jù)已成為珍貴資源。截至2021年底，浙江已歸集公共數(shù)據(jù)838.5億余條，累計(jì)共享調(diào)用511.1億次，保障了省市縣三級(jí)應(yīng)用的正常運(yùn)行，在助力政府決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和公共服務(wù)中起著關(guān)鍵支撐作用。
省人大法制委員會(huì)副主任委員尹林介紹，曾經(jīng)大量公共數(shù)據(jù)主要由省級(jí)部門掌握，部門之間、地區(qū)之間及基層與上級(jí)之間調(diào)用數(shù)據(jù)流程繁瑣。通過立法加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度供給，將進(jìn)一步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)字化改革順利推進(jìn)。
《條例》鮮明提出，公共數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外。全省要統(tǒng)一建設(shè)一體化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、共享開放通道、數(shù)字資源系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源體系、數(shù)據(jù)目錄體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，對各地各單位的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一歸集、高效共享。
隨著《條例》實(shí)施，公共數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值將被充分激活。根據(jù)《條例》規(guī)定，公共數(shù)據(jù)將在保障安全的前提下向社會(huì)開放，且優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)。
對此，從事生豬養(yǎng)殖業(yè)的省人大代表、浙江青蓮食品股份有限公司董事長許明曙倍感欣喜。他說：“有了這部法規(guī)，政府部門把各地生豬養(yǎng)殖存出欄量、飼料價(jià)格、交易價(jià)格等公共數(shù)據(jù)及時(shí)開放，企業(yè)就能提前預(yù)判、指導(dǎo)生產(chǎn)，擺脫豬肉價(jià)格波動(dòng)的‘豬周期’影響。”
保障數(shù)據(jù)安全等公眾特別關(guān)心的問題，也得到《條例》回應(yīng)。這部法規(guī)設(shè)立專章，明確規(guī)定“誰收集誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，并根據(jù)開放風(fēng)險(xiǎn)程度設(shè)定無條件開放、受限開放、禁止開放三類，規(guī)定“存在安全風(fēng)險(xiǎn)要立即中止開放”。
