據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，為強化“穩(wěn)投資”政策措施落地，疏解治理投資建設(shè)領(lǐng)域“堵點”，優(yōu)化投資環(huán)境，增強投資信心，激發(fā)社會投資活力，有效應(yīng)對當(dāng)前投資運行下行壓力，推動投資高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)改委定于2019年11月至2020年5月，集中開展為期半年的“投資法規(guī)執(zhí)法檢查 疏解治理投資堵點”專項行動。專項行動主要內(nèi)容包括：

       （一）全面開展投資審批合法性審查。

       根據(jù)國務(wù)院第68次常務(wù)會議部署，由我委牽頭在全國開展一次投資審批合法性審查。此項工作按兩個層面推進(jìn)：

       國家層面，由我委組織各有關(guān)部門，對現(xiàn)行投資審批事項相關(guān)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。一是對15部門《關(guān)于印發(fā)全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單的通知》（發(fā)改投資〔2019〕268號，以下簡稱“審批事項清單”）所包括的事項，審查其法律法規(guī)依據(jù)是否充分、是否超越上位法擴大適用范圍、是否違規(guī)增加申請材料以及相關(guān)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件是否存在違法違規(guī)條款等。二是對照“審批事項清單”，清理是否存在依法設(shè)立投資審批事項未納入清單的情況。三是清理是否存在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外，以部門規(guī)章、規(guī)范性文件增設(shè)審批事項或以“政務(wù)服務(wù)”等名義變相設(shè)立審批的情況。四是審查、清理完成后，適時修訂印發(fā)新版審批事項清單，并抄送國務(wù)院辦公廳、審計等方面，作為今后督查、審計等工作的依據(jù)。清單外的事項和不按照清單規(guī)定的名稱、適用范圍、申請材料實施行政審批的，即為違規(guī)審批。

       地方層面，由各省級發(fā)展改革部門牽頭，組織有關(guān)部門，參照國家層面做法，對省、市、縣三級實施的審批事項進(jìn)行全面審查和清理。審查、清理完成后，于2020年2月前印發(fā)省級統(tǒng)一的投資審批事項清單（含省、市、縣三級審批事項），抄送國家發(fā)展改革委，并作為今后規(guī)范實施審批行為以及甄別是否為違規(guī)審批的依據(jù)。

       （二）疏解治理投資“堵點”，切實優(yōu)化投資環(huán)境。

       一是治理行政審批“堵點”。深入查找和糾正實際工作中違規(guī)增加審批事項、審批環(huán)節(jié)、前置要件、證明材料，審批效率低下，不同部門審批標(biāo)準(zhǔn)、要求不一致，違背項目單位意愿和違反項目前期工作規(guī)律及客觀實際、僵化套用“審批流程”、強行要求項目單位對有關(guān)審批事項先辦、后辦、代辦、等待一起辦等，設(shè)置所謂“審批前期服務(wù)環(huán)節(jié)”、對實質(zhì)審查“體外循環(huán)”、對審批時間弄虛作假，強制指定中介服務(wù)機構(gòu)、強制收費增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題。

       二是治理投資政策“堵點”。深入查找和糾正國家政策不落地、執(zhí)行“中梗阻”，規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等不完善、不清晰，要素資源價格和供給方式不透明、不可及，行業(yè)準(zhǔn)入存在“玻璃門”、“隱性門檻”，招商引資工作中引資條件與當(dāng)?shù)赝顿Y政策、建設(shè)要求不銜接，導(dǎo)致“新官不理舊賬”、“新官亂改舊賬”、不按合同辦事、輕諾寡信等影響投資信心和預(yù)期的問題。

       三是治理建設(shè)條件落實“堵點”。深入查找和糾正空間規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和投資政策不銜接，重大項目推進(jìn)機制不健全，落實建設(shè)條件會商協(xié)調(diào)工作薄弱，政府投資資金下達(dá)、撥付不及時不到位，因參與三條控制線劃定工作不夠?qū)е抡撟C不充分、脫離實際以及劃定沖突和邊界矛盾解決不到位等問題。

       四是疏解數(shù)據(jù)“堵點”。深入查找和糾正投資管理工作和投資統(tǒng)計脫節(jié)，對投資統(tǒng)計制度改革的實際影響認(rèn)識不到位、對項目單位及時報送數(shù)據(jù)督促不夠、投資數(shù)據(jù)入統(tǒng)不及時不全面導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真等問題。

       （三）進(jìn)一步落實促進(jìn)民間投資及規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）的政策措施。

       一是深入查找和糾正向民間資本推介重點領(lǐng)域項目、采取措施鼓勵民間資本參與和及時更新進(jìn)展信息不到位的問題。

       二是按照兩個《條例》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強PPP項目投資和建設(shè)管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號）文件要求，查找和糾正PPP項目開展可行性論證和審查、建立PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺和向社會公開重點推進(jìn)PPP項目信息存在的問題。

       （四）聚焦兩個《條例》加快實施，完善投資法規(guī)制度體系。

       一是按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好〈政府投資條例〉貫徹實施工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕796號），加快完成普法培訓(xùn)全覆蓋、現(xiàn)行制度“立改廢”、出臺《政府投資條例》省級配套制度等規(guī)定任務(wù)。

       二是切實將《政府投資條例》關(guān)鍵條款執(zhí)行到位。對包括建立項目儲備機制、編制政府投資年度計劃、規(guī)范項目決策程序、加強投資計劃與預(yù)算的銜接等，加快落實到位；查找和糾正未批先建、自批自建、擅自調(diào)整投資概算、決策審查流于形式導(dǎo)致批后難以實施、對建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模較大變更監(jiān)管不到位等問題。

       三是全面落實《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》。重點圍繞制定省級統(tǒng)一的核準(zhǔn)目錄、制定省級項目核準(zhǔn)和備案管理辦法、備案機關(guān)制定項目備案統(tǒng)一格式文本等方面進(jìn)行自查評估；查找和糾正核準(zhǔn)職能下放層級與承接能力不相匹配、簡單一放到底、基層托不住，擅自擴大核準(zhǔn)范圍、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)事項以及對違反產(chǎn)業(yè)政策等項目監(jiān)管不到位等問題。

       （五）深化全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)應(yīng)用，創(chuàng)新投資管理和服務(wù)方式。

       對照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、兩個《條例》、《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等18部門2017年第3號令）等法規(guī)文件，深入評估各級在線平臺有關(guān)體系架構(gòu)、運行流程、運行保障等要求的落實情況，項目統(tǒng)一代碼制度、制定在線平臺投資項目審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單、在線并聯(lián)審批、在線監(jiān)測和規(guī)劃政策引導(dǎo)、信息公開公示等功能的完備情況，以及利用在線平臺提高服務(wù)引導(dǎo)水平、優(yōu)化審批流程、提高審批效率、匯集分析和應(yīng)用項目信息等方面的實際工作情況，堅持問題導(dǎo)向，加強在線平臺對投融資體制改革的技術(shù)支撐，建立健全運用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段進(jìn)行投資管理的制度規(guī)則。

       （六）落實法定職能，開展投資項目事中事后監(jiān)管。

       根據(jù)兩個《條例》和《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委2018年第14號令）等規(guī)定，依法開展投資項目監(jiān)管工作。國家發(fā)展改革委組織對其核準(zhǔn)的項目開展現(xiàn)場核查，重點核查項目是否按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)，以及項目建設(shè)信息報送情況等。