2018年12月27日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（下稱《意見》），針對(duì)政務(wù)新媒體存在的功能定位不清晰、信息發(fā)布不嚴(yán)謹(jǐn)、建設(shè)運(yùn)維不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位等突出問題，以及“僵尸”、“睡眠”、“雷人雷語”、“不互動(dòng)無服務(wù)”等現(xiàn)象提出了意見�！兑庖姟贩Q，政務(wù)新媒體，是指各級(jí)政務(wù)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺(tái)上開設(shè)的政務(wù)賬號(hào)或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶端等。進(jìn)一步明確了“政務(wù)微博微信”的官方規(guī)定平臺(tái)的法定地位。

　　以“信息公開”“政務(wù)公開”“政務(wù)服務(wù)”為關(guān)鍵詞，在中國政府網(wǎng)（http://www.gov.cn/index.htm）檢索相關(guān)政策標(biāo)題發(fā)現(xiàn)，2010年至2018年底，國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳共計(jì)發(fā)布相關(guān)文件30份，其中“政務(wù)新媒體”為標(biāo)題的政策文件僅此一份，因此，將其稱作“針對(duì)政務(wù)新媒體‘首次全面系統(tǒng)規(guī)范的指導(dǎo)性文件’”實(shí)至名歸。簡(jiǎn)要梳理國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的相關(guān)政策可知，政務(wù)新媒體的政策演變有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是政務(wù)新媒體的身份從邊緣向主流邁進(jìn)，政務(wù)新媒體的發(fā)展由野蠻生長向規(guī)范化、制度化演進(jìn)。

　　2011年9月19日，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》，其中提到的電子政務(wù)平臺(tái)主要由“電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用及數(shù)據(jù)服務(wù)中心和信息安全保障體系等組成”。

　　2013年7月10日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》首次指出，要充分發(fā)揮政務(wù)微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時(shí)知曉和有效獲取公開的政府信息。

　　10月18日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》，就加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)提到三點(diǎn)內(nèi)容：加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的平臺(tái)作用、著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道，將“政務(wù)微博微信”參與政府信息公開的作用提到了主流地位。此后各項(xiàng)相關(guān)文件，兩微一端成為標(biāo)配。

　　二是政務(wù)新媒體的功能，由信息發(fā)布向政務(wù)服務(wù)到創(chuàng)新社會(huì)治理逐步深化，責(zé)任的內(nèi)涵不斷豐富。

　　政務(wù)新媒體誕生至2015年，以“信息公開”為標(biāo)題的政策文件共計(jì)八份，文件著重強(qiáng)調(diào)“政務(wù)微博微信”作為新媒體的“政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道”的作用。

　　如2015年4月3日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》指出，運(yùn)用新技術(shù)、新手段，注重用戶體驗(yàn)和信息需求，擴(kuò)大政府信息傳播范圍，提高信息到達(dá)率。2016年開始，以“政務(wù)公開”“政務(wù)服務(wù)”為標(biāo)題的政策文件分別為9篇、8篇，標(biāo)題的變化揭示了文件內(nèi)容由發(fā)布向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，政務(wù)新媒體的功能也由信息發(fā)布向政務(wù)服務(wù)到創(chuàng)新社會(huì)治理深化。

　　如：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》實(shí)施細(xì)則的通知，要求政務(wù)新媒體平臺(tái)參與“著力推進(jìn)‘五公開’，加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、公開平臺(tái)建設(shè)等工作”。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》，各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和中央政府門戶網(wǎng)站（及其微博微信、客戶端）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和前端整合，形成全國一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。

　　三是政務(wù)新媒體的發(fā)展由零散的規(guī)定向系統(tǒng)化的要求轉(zhuǎn)變，監(jiān)管、考核標(biāo)準(zhǔn)完善化。

　　由于政務(wù)新媒體在“信息公開”“政務(wù)公開”“政務(wù)服務(wù)”等文件中扮演角色不同、功能各異，不同文件中針對(duì)政務(wù)新媒體建設(shè)運(yùn)維、監(jiān)督管理要求不一致。因此，專門針對(duì)政務(wù)新媒體建立完善的監(jiān)管、考核標(biāo)準(zhǔn)十分必要。

　　2013年10月18日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》指出，國務(wù)院辦公廳和國務(wù)院新聞辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要協(xié)同加強(qiáng)對(duì)政務(wù)微博微信等平臺(tái)建設(shè)和管理工作的督查和指導(dǎo)，加強(qiáng)工作考核，加大問責(zé)力度，其標(biāo)準(zhǔn)是以參與政府信息公開的作用為目標(biāo)。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》，雖然強(qiáng)調(diào)了政務(wù)新媒體參與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的作用，但其考核標(biāo)準(zhǔn)是以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為目標(biāo)。

　　隨著政務(wù)新媒體的功能不斷深化、責(zé)任的內(nèi)涵不斷豐富，其考核標(biāo)準(zhǔn)也需要更加完善�！蛾P(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》，針對(duì)政務(wù)新媒體存在的上述問題，進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定，是目前為止政務(wù)新媒體發(fā)展最“全面系統(tǒng)規(guī)范的指導(dǎo)性文件”。