編者按：2023年是“一網通辦”上線第5年，為進一步加強“一網通辦”品牌宣傳工作，樹立“一網通辦”品牌意識，根據全市部署，寶山區(qū)將建立“一網通辦”品牌集中宣傳機制，其中，每周推出部門話“網辦”系列宣傳，向企業(yè)群眾呈現各區(qū)級職能部門2018年以來，推動、探索、融入“一網通辦”改革的經驗做法和工作成效，不斷提升本區(qū)政務服務“一網通辦”服務知曉度、品牌美譽度。
自2018年“一網通辦”上線以來，寶山區(qū)規(guī)劃和自然資源局牢牢把握“一網通辦”實質內涵，持續(xù)推進營商環(huán)境建設，深化規(guī)劃土地審批改革，優(yōu)化確權登記服務。特別是在寶山加快“北轉型”、建設“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”過程中，堅持簡流程、增效能，以規(guī)劃資源領域的營商環(huán)境建設，助推寶山高質量轉型發(fā)展。
打造行政審批“云平臺”
跑出審批“加速度”
“云平臺”不是簡單將審批內容從線下搬到線上，而是以云理念促進流程再造，重塑市區(qū)一體、部門協(xié)同、政企合作的工作機制。在上海市規(guī)劃和自然資源局多規(guī)合一行政協(xié)助平臺的支持下，實現了部門意見線上征詢、數據材料線上共享，為“并聯(lián)審批”創(chuàng)造了條件；同時探索運用容缺后補、告知承諾等機制，允許項目先行進入審批環(huán)節(jié)，加快項目落地。
一是實現規(guī)劃許可“一事辦”。目前已全面推行多規(guī)合一行政協(xié)助平臺，強化“一網通辦”與項目審批、批后管理聯(lián)動，做到云審批、云管理。2022年度所有辦件實現全流程網上辦理，按時辦結率達到100%。在推進南大智慧城草莓社區(qū)項目中，向相關部門發(fā)起線上征詢，探索形成先出預審意見、再補正式意見的靈活方式。通過深化行政審批制度改革，創(chuàng)新核發(fā)上海寶山國家儲備糧庫項目的《建設項目規(guī)劃許可證》，在“規(guī)劃許可一件事”上實現寶山區(qū)零的突破。
二是促進拿地開工“一線達”。“拿地即開工”是寶山營商環(huán)境的一張“金名片”。得益于“一網通辦”對流程進行再造和并聯(lián)審批、跨前服務、告知承諾等審批方式的創(chuàng)新，“四證齊發(fā)”已成為新常態(tài)。福然德、漢氏、MAX科技園、南大草莓社區(qū)、金亭線束、楊行蕰川社區(qū)02B-09等17個項目實現“拿地即開工”，從簽訂合同到開工建設，原需數月的審批時長被縮短至幾日甚至一日，為企業(yè)節(jié)約大量時間和財務成本，獲得良好社會效應和廣泛關注。同時，延伸“拿地即開工”理念，針對非定向供地的項目，第一時間聯(lián)系拿地企業(yè)提供方案編制指導，以期實現“拿地速開工”，推動項目盡快建設。
三是深化營商專員“一心牽”。為支持項目落地，建立營商專員制度，制定專人負責、跨前服務，為企業(yè)明確規(guī)劃條件，開展方案預審，協(xié)助破解難點堵點。去年，營商專員借助云平臺實現“不見面審批”，推動漢氏項目全程網上無紙化審批和“多證齊發(fā)”。金亭線束智能裝備產業(yè)園原有控規(guī)指標無法適應產業(yè)需求，營商專員啟動規(guī)劃調整，牽頭召開專家評審會，協(xié)同區(qū)建管委等部門按施工圖深度審核設計成果，保證方案審核與規(guī)劃調整同步，實現“四證齊發(fā)”。
四是強化審批環(huán)節(jié)“一網連”。在全國率先實現驗登合一，全面鋪開“多審合一、多證合一、多測合一”，推廣單體竣工驗收、樁基先行、“一證多驗”等創(chuàng)新舉措。2021年起，成功試點寶山日月光商業(yè)廣場K區(qū)項目單體竣工驗收，并在吳淞口國際科創(chuàng)城、鏢榮實業(yè)、寶山藥谷C1廠房等項目中全面實施，支持單體建筑先行招商、投產。2023年，開啟“一證多驗”試點，在寶山藥谷一期項目中完成試點工作。
建設高質量登記服務體系
提升辦事滿意度
加強對確權登記業(yè)務的流程再造、線上線下融合和智能應用創(chuàng)新，全面提升線上、線下服務體驗，結合個人辦事和企業(yè)服務兩個維度，不斷推出惠企利民事項，著力提升辦事群眾和企業(yè)的獲得感、滿意度。
一是實現“互聯(lián)網+政務”縱深聯(lián)動。設置個人業(yè)務“一件事”專窗，推進企業(yè)辦理“90分鐘出證”，做到“一次提交、一次告知、一次辦結”。落實“兩個免于提交”，深化電子證照應用場景，減少企業(yè)跑動次數。推廣“隨申辦”APP網上預約受理和“一網通辦”平臺、自助查詢終端便捷查詢資料，實現辦事“零等候”和查詢“零距離”。推動“不見面”服務，讓數據多跑路，可在銀行網點辦理抵押貸款時一并辦理不動產抵押登記，實現只進銀行“一扇門”、抵押登記“不見面”。
二是實現“放管服”改革提質增效。聚焦重大項目和群眾急難愁盼問題，探索容缺受理，非關鍵材料先辦后補。建立審批窗口并聯(lián)審查機制，借助市大數據平臺避免材料反復收取，提升一次辦成率。聚焦辦理時限再縮減，優(yōu)化交易、稅務、登記流程，合并申請、納稅、發(fā)證環(huán)節(jié)，一個環(huán)節(jié)完成不動產轉移登記。設立企業(yè)服務區(qū)域，推選“代辦專員”，強化登記業(yè)務“生命周期”管理，從企業(yè)首問開始，給予全程跟蹤服務和定期回訪。
三是實現惠民利企政策免申即享。充分發(fā)揮市場主體自我約束、相互監(jiān)督的作用，把“免申即享”作為深化“一網通辦”改革的一項重要舉措。推行小微企業(yè)承諾制，對于在小微企業(yè)名錄中的企業(yè)免收不動產登記費；個體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產登記費。從2023年1月至今，已惠及小微企業(yè)400多家，累計減免登記費超193萬元。
四是實現群眾滿意度不斷提升。設立“辦不成事”反映窗口，通過反映、幫辦、整改的閉環(huán)機制，提供兜底服務，幫助群眾和企業(yè)將“辦不成事”變?yōu)?ldquo;辦得成事”。實施“好差評”制度，由群眾給予服務評價，督促窗口轉變職能、優(yōu)化服務，年度“好評”率達99%。
接下來，區(qū)規(guī)劃資源局將繼續(xù)以“一網通辦”為契機，聚焦“通辦”向“好辦”不斷提質增效，持續(xù)推進行政審批改革、政務服務優(yōu)化和營商環(huán)境建設，助力寶山轉型發(fā)展的宏偉藍圖高質量轉化為“施工圖”和“實景畫”。
