以線上為主、線下兜底，推動更多政務服務事項“網上辦、掌上辦”，實現(xiàn)“一網通辦”“一件事一次辦”……記者從市行政審批服務局獲悉，我市日前正式印發(fā)實施《衡陽市深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版全面提升政務服務能力實施方案》。

　　根據(jù)該方案，我市將以信息化技術手段為支撐，依托省一體化政務服務平臺，進一步優(yōu)化政務服務流程，從需求側場景應用出發(fā)，以使用者感受為導向，聚焦個人、企業(yè)、項目三個全生命周期，推出26個主題式、套餐式場景應用，推動更多事項實現(xiàn)跨部門、跨層級的集成化辦理，并按照先易后難、分步實施的原則，分批次攻堅推進落地實施。

　　個人全生命周期主題式、套餐式“一件事”

　　場景應用1：新生兒出生

　　線上開設“新生兒出生”服務主題場景應用，線下在醫(yī)院設置出生“一件事一次辦”窗口，將出生醫(yī)學證明、戶口登記、預防接種證、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保登記、醫(yī)保參保繳費、社�？ㄉ觐I等事項集成為“出生一件事”，實行“一件事一次辦”。依托一體化平臺，全流程網上傳輸、共享相關信息，確保“全程網辦”“一網通辦”。落實生育登記和生育保險就醫(yī)登記、門診產檢等費用報銷網上申報辦理。依托省一體化平臺電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)出生醫(yī)學證明電子證照跨地區(qū)、跨部門互信互認；公安機關在辦理新生兒落戶手續(xù)時，實現(xiàn)對出生醫(yī)學證明電子證照文件的查詢、校驗和存檔等功能。醫(yī)院對新生兒出生醫(yī)療費用結算、報銷實行在線辦理。

　　場景應用2：入學

　　線上開設“入學”服務主題場景應用，對接現(xiàn)有入學報名系統(tǒng)，打造中小學在線報名統(tǒng)一入口。強化平臺功能，滿足小學入學、小升初、初升高不同群體的入學在線報名需求。推進部門數(shù)據(jù)和電子證照共享，實現(xiàn)個人戶籍、不動產登記、居住證信息、社會保險信息的網上查詢和核驗。

　　場景應用3：辦證

　　線上開設“辦證”服務主題場景應用，對身份證、教師資格證、職業(yè)資格證等個人高頻辦證事項實行在線辦理。推進首次辦理身份證“一件事一次辦”，推行遺失補領、損壞換領、到期換領身份證“一網通辦”“跨省通辦”。教育、公安、交通運輸?shù)炔块T強化數(shù)據(jù)共享、信息網上核驗、資料互認復用，實現(xiàn)教師資格證全程在線辦理，公安部門為交通運輸部門相關政務事項辦理提供駕駛證和車輛行駛證的網上核驗。優(yōu)化職業(yè)資格證書網上報名、現(xiàn)場鑒定、網上核發(fā)、郵政寄送流程，確保當事人只跑一次、職業(yè)資格證書一次辦好。

　　場景應用4：就業(yè)

　　線上開設“就業(yè)”服務主題場景應用，集中發(fā)布就業(yè)信息，實行入職手續(xù)、就業(yè)登記、落戶等事項全程辦理。實行人才引進等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策自動匹配、主動推送、免申即享。按就業(yè)主體，分類別完成就業(yè)登記，推動市內各企業(yè)事業(yè)單位簽訂勞動合同的應往屆大中專畢業(yè)生、退役軍人、農民工等在線辦理有關就業(yè)入職手續(xù)。提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證在線申領、就業(yè)登記、失業(yè)登記在線辦理。提供就業(yè)培訓、人才引進、高校職院畢業(yè)生、務工人員、專業(yè)技術人員落戶在線申請辦理。打造畢業(yè)生“一生一檔”和用人單位“一企一檔”云端招聘服務，推動畢業(yè)生應聘、簽約、入職全流程“一網通辦”。

　　場景應用5：不動產登記

　　線上開設“不動產登記”服務主題場景應用，深化不動產登記線上線下融合，加快全市不動產登記統(tǒng)一平臺與數(shù)據(jù)庫建設，推廣基于“互聯(lián)網+不動產登記”的無紙化、智能化辦理模式，全面實施房屋交易、不動產登記、抵押、繳稅等事項“一件事一次辦”，并推動與水電氣過戶聯(lián)動辦理。積極推廣不動產電子證照，實現(xiàn)主要高頻事項不動產登記“全程網辦”“一網通辦”“跨省通辦”。

　　場景應用6：婚姻

　　線上開設“婚姻”服務主題場景應用，主題內可在線辦理戶口登記信息婚姻狀況變更等事項，對涉港澳、內地居民婚姻登記等實現(xiàn)在線政策咨詢和預約服務。

　　場景應用7：社會保險

　　線上開設“社會保險”服務主題場景應用，主題內可在線辦理個體勞動者(靈活就業(yè)人員)參保登記、基本養(yǎng)老保險關系接續(xù)、社會保障卡申領，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記、靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險參保登記、基本醫(yī)療保險關系接續(xù)等事項。推動全部參保事項在村(社區(qū))、樓棟的便民服務站就近查詢、就近辦理。

　　場景應用8：就醫(yī)

　　線上開設“就醫(yī)”服務主題場景應用，推進全流程數(shù)字化醫(yī)療服務，建設完善公立醫(yī)院線上掛號預約系統(tǒng)，實現(xiàn)預約、掛號、付費等全程在線辦理。應用國家醫(yī)保電子憑證、湖南省居民電子健康卡，推行醫(yī)療“一卡通”，推進檢查報告電子化，推動醫(yī)院檢驗、檢查項目在門急診和住院診療中互認、在醫(yī)院之間互認。推行從業(yè)人員健康檢查服務信息化管理，相關健康檢查服務機構將信息推送至湖南省從業(yè)人員健康檢查信息管理平臺，從業(yè)人員健康檢查電子證明實現(xiàn)公眾查詢。推進醫(yī)療付費、報銷“一件事一次辦”。醫(yī)院對產婦醫(yī)療費用結算、報銷實行在線辦理，同步進行生育津貼登記，將相關信息推送至醫(yī)保機構。開通就醫(yī)定點醫(yī)療機構生育醫(yī)療費用市內跨區(qū)域聯(lián)網結算，推進生育醫(yī)療費用結算“全省通辦”。

　　場景應用9：服務特殊群體

　　線上開設“服務特殊群體”主題場景應用，主題內可選擇辦理老年人、殘疾人、孤兒、特困人員、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體有關政務服務事項。進一步優(yōu)化政務服務資源配置，推進政務服務大廳無障礙環(huán)境建設和線上線下適老化改造，強化幫辦代辦，針對不同服務對象和事項分別采取“網上辦”“就近辦”“上門辦”“免申辦”等服務方式。

　　場景應用10：退休

　　線上開設“退休”服務主題場景應用，按退休類別自動匹配相應政務服務事項，將退休待遇資格確認、退休人員養(yǎng)老保險待遇核準支付、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金、住房公積金銷戶提取等集成為“一件事”，實現(xiàn)“一件事一次辦”在線辦理。

　　場景應用11：“身后”

　　線上開設“身后”服務主題場景應用，在市殯儀館開設“身后一件事”咨詢窗口，在市政務服務中心設立受理窗口，將死亡人員戶口注銷、個人賬戶一次性待遇申領、職工醫(yī)療保險虛賬地區(qū)個人賬戶提現(xiàn)、公積金提取、喪葬補助金申領等事項集成為“身后一件事”，實現(xiàn)“一件事一次辦”。優(yōu)化醫(yī)療機構和公安司法部門死亡證明材料開具流程，方便死者近親屬及特定關系人，在能夠確認身份的情況下，通過線上或線下領取死亡證明。

　　企業(yè)全生命周期主題式、套餐式“一件事”

　　場景應用12：企業(yè)開辦

　　線上開設“企業(yè)開辦”服務主題場景應用，將企業(yè)設立登記、公章刻制、申領發(fā)票(含稅務Ukey及其他稅控設備)及社會保險參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶預約、生產(經營)許可等事項集成為企業(yè)開辦“一件事”，依托全省企業(yè)開辦“一網通辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事一次辦”“一網通辦”。優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)，豐富系統(tǒng)智能比對功能，提高企業(yè)名稱一次核準率；優(yōu)化企業(yè)經營范圍規(guī)范化登記系統(tǒng)，對高頻行業(yè)推出套餐式選擇功能，進一步提升企業(yè)登記注冊便利化水平。

　　場景應用13：企業(yè)變更

　　線上開設“企業(yè)變更”服務主題場景應用，依托湖南省企業(yè)開辦“一網通辦”系統(tǒng)，對企業(yè)名稱、場所、經營范圍、股權、銀行賬戶等變更事項，實現(xiàn)全流程網上辦理。對關聯(lián)變更事項，連通稅務、社保、醫(yī)保、公安、公積金、市場監(jiān)管等部門業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)變更“一件事一次辦”“一網通辦”。

　　場景應用14：企業(yè)用工

　　線上開設“企業(yè)用工”服務主題場景應用，在“衡陽群眾”APP開設“企業(yè)用工”專題，聯(lián)通衡陽市人力資源服務平臺等移動服務端，為企業(yè)招聘用工、職業(yè)培訓等提供網上服務，及時發(fā)布人力資源市場供求狀況和工資指導價位，幫助企業(yè)了解市場供需狀況；搭建共享用工信息對接平臺，開設招聘活動線上專場專區(qū)，推廣運用直播帶崗、遠程面試等新型招聘對接模式，常態(tài)化推進線上招聘。探索運用新技術、新媒介精準推送招聘用工政策服務信息，推進部門間業(yè)務信息共享和協(xié)同聯(lián)辦，提升政策服務便利度。對吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、殘疾人就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關政策補貼實行在線兌付或“免申即享”。

　　場景應用15：員工保障

　　線上開設“員工保障”服務主題場景應用，整合連通市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、工傷保險等信息管理系統(tǒng)平臺，將勞動用工備案、企業(yè)社會保險登記、企業(yè)社會保險繳費基數(shù)申報、企業(yè)社會保險費繳納、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系、職工參保登記(醫(yī)保)、職工基本醫(yī)療保險費申報核定、住房公積金繳存等事項集成為“一件事”，全流程網上辦理、一次辦好。

　　場景應用16：綜合納稅

　　線上開設“綜合納稅”服務主題場景應用，依托“湖南省電子稅務局”在線辦理系統(tǒng)，實行數(shù)據(jù)自動獲取、自動推送、自動驗證比對閉環(huán)管理，除特殊、復雜事項外，全面實現(xiàn)申報繳稅、發(fā)票申領、發(fā)票代開等全部企業(yè)稅費事項全程網上辦理。推進電子化、要素化申報模式，逐步實現(xiàn)增值稅及附加稅費、消費稅、企業(yè)所得稅季度預繳自動預填申報。探索在申報納稅、發(fā)票辦理、優(yōu)惠辦理等高頻業(yè)務領域實行容缺受理。

　　場景應用17：政策兌現(xiàn)

　　線上開設“政策兌現(xiàn)”服務主題場景應用，打造涉企政策服務平臺和網上政策超市，匯集發(fā)布整理各類惠企政策，推動惠企政策實時歸集、智能匹配、精準推送，實現(xiàn)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變。完善政務服務移動端惠企政策服務功能，推動各部門惠企政策申報系統(tǒng)集約化建設，打造一個源頭、多點可辦的惠企政策服務生態(tài)。

　　場景應用18：融資服務

　　線上開設“融資服務”服務主題場景應用，深化政金企合作，依托湖南省融資信用服務平臺(征信平臺)，提供線上“一站式”企業(yè)融資服務，為科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融、綠色金融提供數(shù)據(jù)支撐。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代化技術，打破融資信息“孤島”，構建集銀行信貸、票據(jù)融資、債券融資、基金融資、融資擔保、掛牌上市、信息咨詢等于一體的“一站式”企業(yè)融資服務體系。

　　場景應用19：企業(yè)注銷

　　線上開設“企業(yè)注銷”服務主題場景應用，持續(xù)推進注銷便利化改革，擴大簡易注銷范圍，實現(xiàn)稅務、海關、商務、市場監(jiān)管、人社、醫(yī)保、公安等部門企業(yè)注銷信息實時共享、協(xié)同辦理，優(yōu)化升級注銷“一網”服務平臺，提高企業(yè)群眾網上辦事體驗。

　　項目全生命周期主題式、套餐式“一件事”

　　場景應用20：招投標

　　線上開設“招投標”服務主題場景應用，完善公共資源交易平臺系統(tǒng)功能，全面推進各行業(yè)領域招標投標全流程電子化，推動遠程異地評標常態(tài)化。強化各行業(yè)領域招投標信用監(jiān)管平臺功能，建設完善公共資源交易監(jiān)管平臺系統(tǒng)功能，實現(xiàn)全程在線實時動態(tài)監(jiān)管。

　　場景應用21：用地審批

　　線上開設“用地審批”服務主題場景應用，優(yōu)化建設用地審批辦理流程，依托湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，將辦理建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證等事項實行全程在線辦理。

　　場景應用22：多圖聯(lián)審

　　線上開設“多圖聯(lián)審”服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，將施工圖設計文件審查涉及住房城鄉(xiāng)建設、人防部門的施工圖文件設計審查、消防設計審查、人防設計審查、特定工程和場所防雷裝置設計審核等相關審批事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。

　　場景應用23：施工許可

　　線上開設“施工許可”服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實行建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)并核發(fā)建筑工程施工許可證、人防工程質量監(jiān)督手續(xù)等相關審批事項集成“一件事”全程在線辦理。

　　場景應用24：聯(lián)合驗收

　　線上開設“聯(lián)合驗收”服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，將房建市政工程建設項目聯(lián)合驗收涉及的規(guī)劃核實與土地核驗、建設工程消防驗收或備案、人防工程竣工驗收備案、特定工程和場所防雷裝置竣工驗收、建設工程城建檔案驗收等相關審批事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。

　　場景應用25：水電氣聯(lián)合報裝

　　線上開設“水電氣聯(lián)合報裝”服務主題場景應用，將水、電、氣等市政公用服務報裝改造為“一件事”，實施“一窗受理、一網通辦、一次辦結、一并接入”。針對簡易低風險工業(yè)廠房項目探索實行供水、排水、供氣、低壓用電等報裝接入“零跑腿、零接觸、零付費”服務。推動實現(xiàn)“刷臉辦電”、“一證辦電”、網上辦電。推動低壓小微企業(yè)用電報裝“零上門、零審批、零投資”、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務。

　　場景應用26：經營性項目驗收開業(yè)

　　線上開設“經營性項目驗收開業(yè)”服務主題場景應用。將新建商業(yè)經營性項目建設的聯(lián)合驗收事項、消防救援機構的公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查、工商營業(yè)執(zhí)照以及其他有關經營許可等事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。將商業(yè)經營性項目建成后相關經營主體的工商營業(yè)執(zhí)照以及其他有關經營許可、配套裝飾裝修的消防驗收或備案事項、規(guī)劃核實事項、消防救援機構的公眾聚集場、所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查等事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。