十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)都在探索如何推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型、更好地實(shí)現(xiàn)政府職能。在這一浪潮中，浙江率先打出“四張清單一張網(wǎng)”組合拳，以自我革命的姿態(tài)開(kāi)始了大膽而深入的改革。

　　同時(shí)，浙江借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的大趨勢(shì)在全國(guó)率先搭建省、市、縣三級(jí)一體化模式的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并以此為載體，用一張網(wǎng)網(wǎng)羅全方位政務(wù)服務(wù)，全力打造陽(yáng)光透明的服務(wù)型政府，向現(xiàn)代化治理邁進(jìn)。

　　為民服務(wù)的“最后一納米”

　　近年來(lái)，浙江全省范圍內(nèi)都在依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)不斷深化審批模式的變革，加速推廣應(yīng)用“網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”的一站式辦事服務(wù)模式，力求通過(guò)這張網(wǎng)突破為民服務(wù)的“最后一納米”，讓百姓少跑腿少排隊(duì)。

　　目前，省質(zhì)監(jiān)局的23項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、免費(fèi)送達(dá)。溫州市在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上建立統(tǒng)一的“網(wǎng)上開(kāi)證明”系統(tǒng)，也均實(shí)現(xiàn)無(wú)違法犯罪記錄證明、房屋使用證明等8類(lèi)證明網(wǎng)上開(kāi)具、快遞送達(dá)。

　　“網(wǎng)上政府”的一站式服務(wù)

　　大部分老百姓對(duì)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)最直接的感受則來(lái)自于交水電費(fèi)、新生兒重名查詢(xún)、繳納交通違章罰款、預(yù)約掛號(hào)等各項(xiàng)日常生活中使用頻率更高的便民服務(wù)。

　　除了公共支付，浙江根據(jù)公眾的需求，還在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上相繼推出了婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、求職執(zhí)業(yè)、納稅繳費(fèi)、就醫(yī)保健等15類(lèi)400余項(xiàng)網(wǎng)上便民服務(wù)，并將教育考試、診療掛號(hào)、違章處理、出入境業(yè)務(wù)辦理等30余項(xiàng)網(wǎng)上便民應(yīng)用接入了移動(dòng)客戶(hù)端并通過(guò)接入微信、支付寶的城市服務(wù)，多個(gè)渠道為百姓提供貼身服務(wù)。隨著“一張網(wǎng)”上線(xiàn)的服務(wù)越來(lái)越多，功能越來(lái)越強(qiáng)大，百姓對(duì)于“服務(wù)型政府”的感受也越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)這張網(wǎng)的認(rèn)可度和接受度也越來(lái)越高。截至2016年6月，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線(xiàn)近兩年，累計(jì)實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)達(dá)到258萬(wàn)，日均瀏覽量200萬(wàn)以上。

　　在建設(shè)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)時(shí)，浙江打造了實(shí)名用戶(hù)可信身份管理平臺(tái)，讓老百姓“一次注冊(cè)，一證通行”。即使日后老百姓再辦理不同部門(mén)的不同業(yè)務(wù)，也不用新建賬戶(hù)提交身份信息。同時(shí)全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)也被打造起來(lái)，以支撐省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）五級(jí)的數(shù)據(jù)共享交換業(yè)務(wù)，人口、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、電子證照和社會(huì)信用信息等數(shù)據(jù)按類(lèi)匯聚、整合和融通，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和公開(kāi)，打通垂直管理部門(mén)和市縣行政服務(wù)中心的數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)各部門(mén)協(xié)同治理。

　　浙江省推進(jìn)轉(zhuǎn)型改革的決心從出臺(tái)《浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息資源共享管理暫行辦法》可見(jiàn)一斑。經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間的推動(dòng)，浙江建成了全省統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，集納37個(gè)省級(jí)部門(mén)、860萬(wàn)條電子證照數(shù)據(jù)，為跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同提供數(shù)據(jù)比對(duì)、查詢(xún)等服務(wù)。

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子

　　以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為載體的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”是浙江在改革道路上的一次創(chuàng)新實(shí)踐，最終是為了謀求向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。在這一過(guò)程中，除了提高為民服務(wù)的質(zhì)量，浙江省還不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)“自我革命”的方式促成轉(zhuǎn)型。

　　2013年底，浙江開(kāi)始全面梳理省級(jí)部門(mén)行政權(quán)力，歷經(jīng)清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)3個(gè)環(huán)節(jié)，最終保留4236項(xiàng)列入清單，精簡(jiǎn)幅度超過(guò)六成。2014年，除了完成制定“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”，還將企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單制定出來(lái)。2014年6月25日，伴隨浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的開(kāi)通，浙江又在全國(guó)率先公布省級(jí)行政部門(mén)“權(quán)力清單”，涵蓋42個(gè)省級(jí)部門(mén)的4236項(xiàng)具體行政權(quán)力，任何人只要登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，都可以查看包括權(quán)力實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、行使層級(jí)等詳細(xì)信息。

　　“四張清單”劃分了政府的治理邊界，把權(quán)力真正地關(guān)進(jìn)“籠子”。但這場(chǎng)“自我革命”并沒(méi)有止步于此，浙江在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)進(jìn)一步深化電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)審批、執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督、網(wǎng)上公開(kāi)，對(duì)所有辦件進(jìn)行全流程公開(kāi)，在全國(guó)率先推出行政處罰結(jié)果信息公開(kāi)平臺(tái)。到2016年第一季度，該平臺(tái)已經(jīng)公開(kāi)省市縣三級(jí)執(zhí)法部門(mén)的行政處罰結(jié)果信息70余萬(wàn)條，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和短信提請(qǐng)辦事對(duì)象進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，總體辦理滿(mǎn)意度達(dá)到了99%。

　　打開(kāi)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數(shù)據(jù)開(kāi)放”專(zhuān)題網(wǎng)站，可以看到全省范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境資源、城市建設(shè)、道路交通、教育科技、文化休閑、民生服務(wù)、機(jī)構(gòu)團(tuán)體等各大領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息。大到浙江有多少重點(diǎn)項(xiàng)目在建，小到居民有沒(méi)有辦理居住登記證，浙江有多少醫(yī)保定點(diǎn)的醫(yī)院、藥店，有多少幼兒園、中小學(xué)，這些學(xué)校又有多少師資力量。

　　其中包含了100項(xiàng)可下載的數(shù)據(jù)資源，137個(gè)數(shù)據(jù)接口和8個(gè)移動(dòng)APP應(yīng)用，如全省學(xué)校的基本信息、市場(chǎng)登記信息、網(wǎng)吧及游藝娛樂(lè)場(chǎng)所等相關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源。這些資源全部對(duì)外開(kāi)放，用戶(hù)可以自行打包下載。

　　“一張網(wǎng)”建設(shè)“蹄疾步穩(wěn)”

　　浙江摸著石頭過(guò)河的自我革命大膽而深入，但與互聯(lián)網(wǎng)在商務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行其他領(lǐng)域形成的顛覆性影響相比，仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，人民群眾的“獲得感”也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尚未能充分發(fā)揮對(duì)政務(wù)生態(tài)優(yōu)化的促進(jìn)作用。

　　但改革轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，在全國(guó)“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“深化改革”的呼聲日益高漲的大背景下，走在最前面的壓力最大，但只要路子走對(duì)了，也將第一個(gè)嘗到甜頭。

　　浙江省政府印發(fā)的《2016年浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作要點(diǎn)》中也進(jìn)一步明確，要深化“一張網(wǎng)”的建設(shè)，加快推廣證照網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)服務(wù)模式，推動(dòng)電子證照、電子文件、電子印章在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，對(duì)適宜網(wǎng)上申報(bào)的證照初次申領(lǐng)、變更、補(bǔ)辦、年檢、延續(xù)等事務(wù)，積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

　　今年，推進(jìn)房屋權(quán)屬證明、納稅證明、港澳通行證再次簽注、行駛證補(bǔ)換、駕駛證補(bǔ)換、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)申辦、結(jié)婚登記預(yù)約、交通違法罰沒(méi)款收繳、個(gè)人社保信息查詢(xún)、公積金賬戶(hù)信息查詢(xún)等10項(xiàng)網(wǎng)上便民服務(wù)，將在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全面實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)、在線(xiàn)服務(wù)、快遞送達(dá)。

　　同時(shí)，浙江省政府辦公廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還將深化電子證照庫(kù)建設(shè)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)對(duì)各類(lèi)證照進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)，依據(jù)電子證照目錄簡(jiǎn)化辦事材料和流程，逐步實(shí)現(xiàn)辦事資料“一次采集、一庫(kù)管理、多方復(fù)用”。并完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)綜合監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，建立較為完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管分析等系統(tǒng)，為政府決策提供全面、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。