營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的“生命線”，更是激活市場(chǎng)主體活力、賦能高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案1.0到8.0，奉賢區(qū)規(guī)劃資源局以“永遠(yuǎn)在路上”的改革韌勁，持續(xù)破解審批堵點(diǎn)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、提升保障效能，打造奉賢區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新名片。

　　為認(rèn)真貫徹市、區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，2025年7月，奉賢區(qū)規(guī)劃資源局制定了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體推進(jìn)、責(zé)任部門(mén)落實(shí)執(zhí)行”的三級(jí)責(zé)任體系，多維推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。一組組亮眼數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)落地案例，正勾勒出規(guī)劃資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。

　　辦事只進(jìn)“一扇門(mén)”，持續(xù)提升審批便捷度

　　“從2021年首次于奉賢拿地，到今年燕太太產(chǎn)業(yè)園兩大新項(xiàng)目相繼啟動(dòng)建設(shè)，規(guī)劃資源審批的高效、便捷，讓我們實(shí)打?qū)嶓w會(huì)到了奉賢營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)升級(jí)，這也成為我們集團(tuán)決策將‘燕窩交易中心’落子奉賢的重要驅(qū)動(dòng)力。”在8月奉賢區(qū)規(guī)資局舉辦的政府開(kāi)放月座談交流會(huì)上，燕太太集團(tuán)負(fù)責(zé)人分享了項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的親身體會(huì)。

　　依托“一門(mén)進(jìn)、一門(mén)出、一門(mén)清”的機(jī)構(gòu)改革成功經(jīng)驗(yàn)，近年來(lái)奉賢區(qū)規(guī)劃資源局聚焦提升企業(yè)感受度，持續(xù)創(chuàng)新完善工作機(jī)制，構(gòu)建起精簡(jiǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的政務(wù)服務(wù)體系。一方面，推動(dòng)土地出讓前期手續(xù)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、建設(shè)審批三大核心事項(xiàng)同步推進(jìn)、并聯(lián)辦理；另一方面，加強(qiáng)與征地、土地儲(chǔ)備部門(mén)以及建管、綠容、交通等行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善征詢程序、掃清部門(mén)間的溝通障礙，確保企業(yè)從拿地審批到開(kāi)工建設(shè)全流程的暢通無(wú)阻。

　　今年，緊扣上海市深化土地儲(chǔ)備機(jī)制改革要求，區(qū)規(guī)劃資源局進(jìn)一步深化創(chuàng)新，將土地儲(chǔ)備實(shí)施方案審批嵌入全流程審批體系，提前介入項(xiàng)目研判，精準(zhǔn)掌握地塊條件與企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題預(yù)判精準(zhǔn)化、項(xiàng)目保障前置化，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地筑牢土地資源根基。

　　全程錨定“一張圖”，全力加快項(xiàng)目落地

　　根據(jù)年度工作計(jì)劃繪制“掛圖作戰(zhàn)表”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目“全周期可視化管理”，變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)。通過(guò)動(dòng)態(tài)追蹤項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)時(shí)捕捉滯緩環(huán)節(jié)，第一時(shí)間介入?yún)f(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推動(dòng)審批流程環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進(jìn)，最大限度壓縮非必要耗時(shí)。“一張圖”既是項(xiàng)目推進(jìn)的“導(dǎo)航圖”，也是責(zé)任落實(shí)的“晾曬臺(tái)”，是對(duì)工作人員的一種鞭策，確保各項(xiàng)審批工作高效推進(jìn)。“掛圖作戰(zhàn)表”因流程覆蓋全面、責(zé)任鏈條清晰，獲得了市規(guī)劃資源局認(rèn)可，并在全市范圍推廣。

　　依托“一張圖”高效管理模式，區(qū)規(guī)劃資源局在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地過(guò)程中大力推廣“拿地即開(kāi)工”。9月12日，產(chǎn)業(yè)科組織下階段擬拿地的三家企業(yè)負(fù)責(zé)人、屬地政府經(jīng)辦人員以及區(qū)發(fā)改委、登記中心等有關(guān)職能部門(mén)，召開(kāi)“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。聚焦土地招拍掛、規(guī)劃許可審批、項(xiàng)目立項(xiàng)備案、不動(dòng)產(chǎn)登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展協(xié)同指導(dǎo)，確保審批路徑通暢、可操作性強(qiáng)，全力推動(dòng)企業(yè)早拿地、早開(kāi)工、早產(chǎn)出。

　　服務(wù)聯(lián)動(dòng)“一個(gè)群”，全方位升級(jí)服務(wù)保障

　　為了將對(duì)企服務(wù)從8小時(shí)延伸至全天候，今年以來(lái)，區(qū)規(guī)劃資源局已牽頭組建28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專屬工作群，隨著更多職能部門(mén)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“加入群聊”，服務(wù)功能已從初期的“線上指導(dǎo)、不見(jiàn)面審批”進(jìn)化為項(xiàng)目推進(jìn)全鏈條協(xié)調(diào)管理中樞。群內(nèi)實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目申報(bào)、方案設(shè)計(jì)、土地凈地等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，責(zé)任落實(shí)到人，做到“進(jìn)度可視化、問(wèn)題秒響應(yīng)、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)”，為項(xiàng)目提供全天候、全方位服務(wù)保障。

　　以青村鎮(zhèn)“浦東電線電纜”項(xiàng)目為例，設(shè)計(jì)單位將拿地方案初稿發(fā)送至群內(nèi)后，相關(guān)經(jīng)辦人員快速響應(yīng)，僅兩天就形成了初步方案優(yōu)化意見(jiàn)。期間，針對(duì)項(xiàng)目地塊中兩棵古樹(shù)的保護(hù)措施，規(guī)資、綠容、屬地政府多層級(jí)積極溝通研討，最終保護(hù)方案成功取得市綠容部門(mén)批準(zhǔn)，為順利拿地做好前提保障。項(xiàng)目目前已完成土地出讓，正在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，力爭(zhēng)“十一”前正式開(kāi)工。

　　本月，為進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)用地出讓服務(wù)效能，針對(duì)企業(yè)提出的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)環(huán)節(jié)，奉賢規(guī)劃資源公眾號(hào)推出“一圖一視頻搞懂產(chǎn)業(yè)用地網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)流程”專題指引，通過(guò)直觀視頻與圖文相結(jié)合的形式，進(jìn)一步幫助企業(yè)熟悉網(wǎng)上流程，提升業(yè)務(wù)辦理的流暢度和體驗(yàn)感。辦事指南同步推送至各項(xiàng)目群，供企業(yè)按需查閱學(xué)習(xí)，助力高效完成競(jìng)買(mǎi)操作，讓用地服務(wù)更精準(zhǔn)、更便捷。

　　從審批提速，到流程提效，再到服務(wù)提質(zhì)，奉賢區(qū)規(guī)劃資源局始終聚焦提升企業(yè)感受，推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。未來(lái)，奉賢規(guī)劃資源領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)以制度創(chuàng)新為筆、以精準(zhǔn)服務(wù)為墨，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的賽道上持續(xù)攻堅(jiān)突破，為區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造更具吸引力的投資沃土。