法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，寧夏各行政執(zhí)法部門(mén)用法治力量重塑政企互動(dòng)新模式、賦能高質(zhì)量發(fā)展，將規(guī)范涉企行政執(zhí)法作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵抓手，以制度創(chuàng)新破除壁壘、以執(zhí)法規(guī)范穩(wěn)定預(yù)期、以監(jiān)督實(shí)效提振信心，在涉企行政執(zhí)法的規(guī)范化、精細(xì)化、人性化建設(shè)中取得了階段性成效，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
聯(lián)合融動(dòng)，從“多頭反復(fù)”到“綜合一次”
推行涉企行政檢查計(jì)劃清單管理，自治區(qū)層面統(tǒng)籌公布本級(jí)39個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)174項(xiàng)行政檢查計(jì)劃清單，壓縮行政檢查計(jì)劃37.8%，明確了可聯(lián)合檢查事項(xiàng)43項(xiàng)，從源頭精簡(jiǎn)涉企檢查事項(xiàng)。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管，在第一批15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，聚焦煤礦安全、新型住宿、交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、校園食品安全、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行“綜合監(jiān)管一件事”，有效降低行政檢查頻次。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳組織制定2025年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域檢查“三項(xiàng)清單”，確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單147項(xiàng)、部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單57項(xiàng)和聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃52項(xiàng)，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管效能。
健全機(jī)制，從“標(biāo)準(zhǔn)不一”到“執(zhí)法規(guī)范”
全面規(guī)范涉企收費(fèi)事項(xiàng)管理，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全涉企收費(fèi)目錄清單制度有關(guān)工作的通知》，14個(gè)政府部門(mén)梳理并公示行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、涉企保證金、政府性基金等64項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕涉企亂收費(fèi)行為發(fā)生。自治區(qū)公安廳圍繞涉企案件辦理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的通知》《寧夏公安機(jī)關(guān)涉企行政檢查工作規(guī)定》《涉企執(zhí)法制度規(guī)范匯編》等一系列執(zhí)法制度規(guī)范，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制發(fā)《關(guān)于推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提升城市管理執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量的通知》，不斷推動(dòng)提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳制定《嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法“何時(shí)查、查什么、怎么查”，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。
強(qiáng)化監(jiān)管，從“平均用力”到“精準(zhǔn)畫(huà)像”
大力推進(jìn)精準(zhǔn)涉企檢查，推動(dòng)落實(shí)分級(jí)分類(lèi)檢查制度，形成職責(zé)明晰、高效有序、重點(diǎn)突出的監(jiān)管模式。自治區(qū)發(fā)展改革委將國(guó)家評(píng)價(jià)的自治區(qū)25余萬(wàn)家在營(yíng)企業(yè)法人的綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息嵌入寧夏信用信息共享平臺(tái)、自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果在執(zhí)法監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合排污許可和企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，全面推行“信用風(fēng)險(xiǎn)+差異化監(jiān)管”模式，將企業(yè)按信用風(fēng)險(xiǎn)劃分等級(jí)并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)合理確定抽查比例和頻次。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳結(jié)合上年度行政處罰等情況，調(diào)整2025年交通建設(shè)工程領(lǐng)域參建單位信用評(píng)價(jià)級(jí)別，將信用評(píng)價(jià)等級(jí)低、發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故等單位，列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄庫(kù)。自治區(qū)應(yīng)急管理廳根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域、不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分別確定企業(yè)年度累計(jì)執(zhí)法檢查頻次，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
包容免罰，從“重罰嚴(yán)管”到“容錯(cuò)幫扶”
嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，自治區(qū)本級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，8個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理確定執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣“執(zhí)法+服務(wù)”模式，自治區(qū)本級(jí)28個(gè)部門(mén)建立“包容免罰”清單，明確451項(xiàng)包容免罰事項(xiàng)，對(duì)輕微違法情形，優(yōu)先采取警示告誡、行政約談等柔性執(zhí)法方式，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)指引，讓行政執(zhí)法既有“溫度”又有“力度”。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳制定《關(guān)于進(jìn)一步做好包容審慎執(zhí)法工作促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，建立“先送法、在幫扶、后執(zhí)法”工作機(jī)制，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法服務(wù)質(zhì)效。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，向社會(huì)公布10起依法不予行政處罰典型案例，防止“小過(guò)重罰”“類(lèi)案不同罰”等問(wèn)題發(fā)生。
數(shù)字賦能，從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧監(jiān)管”
全面推廣使用寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，按照“應(yīng)協(xié)同盡協(xié)同”“應(yīng)合并盡合并”的原則，規(guī)范涉企行政檢查事項(xiàng)，最大幅度減少檢查頻次，全面推行“亮碼入企”檢查，形成“事前備案、計(jì)劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評(píng)價(jià)”模式。截至8月底，平臺(tái)累計(jì)錄入檢查計(jì)劃4812項(xiàng)，下發(fā)檢查任務(wù)11388個(gè)，完成檢查任務(wù)6024個(gè)，行政檢查數(shù)量下降40%。自治區(qū)應(yīng)急管理廳持續(xù)深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和礦山“電子封條”建設(shè)應(yīng)用，開(kāi)展每日線(xiàn)上巡查，減少入企檢查頻次。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰案件全流程線(xiàn)上實(shí)時(shí)辦理，切實(shí)整治有案不立、過(guò)罰不當(dāng)?shù)阮B瘴痼疾。自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局上線(xiàn)全國(guó)首批藥品監(jiān)管大模型AI藥監(jiān)助手“智通寧藥”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書(shū)自動(dòng)生成、檢查時(shí)間壓縮67%。
