營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更是淮南這座老工業(yè)城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年2月6日，淮南市委書(shū)記任澤鋒在全市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境暨“雙招雙引”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“不管是招商引資，還是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)商環(huán)境都是最重要的保障。我們要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。”

　　5月29日，淮南市2025年度市委書(shū)記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點(diǎn)提案工作啟動(dòng)會(huì)召開(kāi)，公布《2025年市委書(shū)記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點(diǎn)提案工作方案》，圍繞涉企服務(wù)收費(fèi)、案件執(zhí)行、行政審批、行政檢查、政策兌現(xiàn)五大領(lǐng)域重點(diǎn)提案，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化從“紙面”落到“地面”。

　　打造法治化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”

　　近年來(lái)，淮南持續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，全面推行權(quán)責(zé)清單制度，深入推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)，行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮91.3%。在企業(yè)全生命周期實(shí)施“高效辦成一件事”改革，“最多跑一次”服務(wù)全覆蓋，企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)模式全省推廣，開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”改革入選全國(guó)典型案例，政務(wù)服務(wù)便利度大幅提升。

　　同時(shí)，淮南連續(xù)四年開(kāi)展履約踐諾和公共政策兌現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2024年，化解“新官不理舊賬”存量問(wèn)題220條，涉及金額8120余萬(wàn)元；發(fā)布“免申即享”政策266項(xiàng)、“即申即享”政策60項(xiàng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)金額2.17億元，惠及1881家企業(yè)。市政府透明度指數(shù)、城市綜合信用排名分別躍升至全國(guó)第5位、第8位。

　　但發(fā)展中仍存在問(wèn)題，如行政審批和涉企收費(fèi)監(jiān)管不足、市場(chǎng)退出機(jī)制不完善、涉企行政執(zhí)法服務(wù)理念滯后，高端法律服務(wù)和人才供給短缺，執(zhí)法司法監(jiān)管質(zhì)效待提升等。淮南市政府主要負(fù)責(zé)人多次強(qiáng)調(diào)，全市要協(xié)同營(yíng)造更為便捷高效的政務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、踐諾守信的社會(huì)環(huán)境，打造淮南營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。

　　今年1月，淮南市政協(xié)十六屆四次會(huì)議期間，圍繞法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，各民主黨派、政協(xié)委員等提出8大類(lèi)主提案,經(jīng)審定，選定以民革、民進(jìn)、農(nóng)工黨市委會(huì)等提出的5件主提案組成14件系列重點(diǎn)提案，提請(qǐng)市委書(shū)記領(lǐng)銜督辦，內(nèi)容涉及規(guī)范中介服務(wù)、統(tǒng)一科創(chuàng)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)法治建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)。

　　以優(yōu)質(zhì)法治供給提振市場(chǎng)信心

　　市委書(shū)記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，既是踐行全過(guò)程人民民主的行動(dòng)，也是落實(shí)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化要求的關(guān)鍵舉措。自2023年“淮南市扎實(shí)推進(jìn)立法協(xié)商踐行全過(guò)程人民民主”入選安徽省行政立法十件大事以來(lái)，淮南通過(guò)“上門(mén)走訪、開(kāi)門(mén)座談、邀請(qǐng)視察”等方式拓寬協(xié)商渠道，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)地方性法規(guī)3件、市政府規(guī)章1件。

　　在2025年地方立法計(jì)劃擬定中，市政協(xié)社會(huì)法制委會(huì)同多部門(mén)開(kāi)展12次調(diào)研協(xié)商，收集委員建言370余條，形成28條立法建議，推動(dòng)《淮南市牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》納入立法程序。

　　針對(duì)行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題，民革市委會(huì)提出落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建議�；茨贤ㄟ^(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整“三單”、公布涉企收費(fèi)清單、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督等舉措，明確政府委托服務(wù)費(fèi)用由部門(mén)承擔(dān)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。市審計(jì)部門(mén)嚴(yán)格審查涉企保證金，助力企業(yè)輕裝上陣。

　　淮南市司法局黨組書(shū)記聶雙應(yīng)表示：“要以法治提振市場(chǎng)信心，加大制度供給和政策落實(shí)力度，讓經(jīng)營(yíng)主體有預(yù)期和安定感，激發(fā)社會(huì)活力。”

　　推動(dòng)提案建議落地為改革實(shí)踐

　　啟動(dòng)會(huì)強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需推動(dòng)提案辦理從“辦了多少”向“辦得多好”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”：將委員建議轉(zhuǎn)化為改革舉措，將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，將監(jiān)督壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

　　在涉企案件執(zhí)行領(lǐng)域，淮南市法院系統(tǒng)創(chuàng)新“司法強(qiáng)制+行政協(xié)調(diào)”雙軌機(jī)制，開(kāi)展“清倉(cāng)終本案件”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年以來(lái)，累計(jì)掛網(wǎng)拍賣(mài)抵押資產(chǎn)121處，成交金額17263.8萬(wàn)元。對(duì)淮河農(nóng)商行21件抵押案件集約化辦理，壓縮評(píng)估周期40%，住宅類(lèi)資產(chǎn)處置率達(dá)52.6%，有效破解“執(zhí)行難”問(wèn)題。

　　針對(duì)企業(yè)反映的重復(fù)檢查問(wèn)題，淮南推進(jìn)“綜合查一次”改革。繪制涉企檢查“一張清單”，23家單位公示206項(xiàng)檢查事項(xiàng)；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合29個(gè)部門(mén)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查，在128個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，并在市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸領(lǐng)域先行先試，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

　　淮南市司法局局長(zhǎng)吳玲娣說(shuō)：“司法行政部門(mén)作為重點(diǎn)提案承辦單位，將全力支持委員履職，從解決‘一個(gè)問(wèn)題’放大到解決‘一類(lèi)問(wèn)題’、從解決‘具體問(wèn)題’放大到解決‘制度問(wèn)題’、從發(fā)揮‘提案效應(yīng)’放大到發(fā)揮‘法治效應(yīng)’，積極助推全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。”