營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤。營商環(huán)境營造得好，企業(yè)發(fā)展也就更加順利，經(jīng)濟也將穩(wěn)定增長。近年來，灤州市持續(xù)提升政務服務效能，始終以深化“放管服”改革為抓手，以新發(fā)展理念為引領，堅持做好優(yōu)化營商環(huán)境的“加減乘除法”，全力打造一流營商環(huán)境“金”字招牌，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。
形式多樣化 做好優(yōu)化服務的“加法”
持續(xù)推進政務服務提質創(chuàng)優(yōu)，積極打造“灤州好辦”服務品牌，推進政務服務規(guī)范化、標準化。
在辦事指南上加內(nèi)容。灤州市行政審批局逐項規(guī)范政務服務事項的實施要素，細化量化政務服務標準，編制并向社會公開政務服務事項標準化工作流程和辦事指南，列明設定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限等內(nèi)容。通過線下大廳電子屏、放置大廳顯著位置的窗口折頁和公開冊、政務公開欄和線上政府網(wǎng)站、一體化在線平臺、微信公眾號等新媒體，集中公布予以詳細指引，并加強宣傳解讀。實現(xiàn)同一事項全市無差別受理、同標準辦理。
在服務時間上加時長。推行延時服務、預約服務，設立24小時自助專區(qū)，推行政務服務不打烊制度，窗口實行全年全天候政務服務，做到“服務無休”。工作日非工作時間，群眾可通過預約辦理的方式享受延時錯時服務。周末、法定節(jié)假日等休息時間，各窗口合理配備工作人員，確保正常辦理業(yè)務，2024年以來，通過延時、預約、不打烊和自助服務幫助群眾500余人次，解決部分群眾“上班沒空辦、下班辦不了”的難題。
辦理簡單化 做好優(yōu)化流程的“減法”
該市堅持以高效審批促便捷辦事。“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化審批流程。壓減時限，壓縮申報材料，推行告知承諾制，深化“一窗綜合受理”高效模式，進一步提高政務服務質量和效能。依托河北省政務服務網(wǎng)和一體化政務服務平臺，極大地方便企業(yè)在線辦事，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾“少跑腿”甚至“不跑腿”，減少企業(yè)辦事的時間成本和跑辦成本，壓縮時限20%以上。通過“冀時辦”App優(yōu)化個體工商戶登記流程，企業(yè)設立、變更、注銷全面開通網(wǎng)上電子化，持續(xù)推動經(jīng)營主體提質增量。優(yōu)化企業(yè)注銷環(huán)節(jié)，對符合要求的經(jīng)營主體適用簡易注銷程序，同時開通歇業(yè)模塊，降低經(jīng)營主體維持成本，建設高效便捷的政務服務體系。
一窗受理，全面進駐，減少跑辦次數(shù)。灤州市行政審批局推行“一窗辦”服務，開展業(yè)務綜窗辦理，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”，提升服務質效。以惠企便民為目標，扎實推進“一窗辦”，由窗口人員提供高頻事項的業(yè)務咨詢、申報輔導、身份核驗、材料代收、進度查詢等服務，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的高效服務模式，降低跑動成本，提高工作效率，讓企業(yè)群眾辦事更加方便快捷。不斷拓寬“不見面受理”渠道，升級“綜合受理”模式,通過微信、電話等方式積極幫助辦事人員對材料進行核查，達到受理標準依法辦理，審批結果到達證件發(fā)放窗口后，電話通知或通過快遞、網(wǎng)絡等方式，快速將審批結果發(fā)放到申請人手中；在綜合受理窗口設立“跨省通辦”窗口，實現(xiàn)了企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。持續(xù)提高政務服務效能，促進政務服務便利化，與市直相關單位積極協(xié)調溝通窗口、人員配置和事項劃轉，實現(xiàn)564項政務服務事項全部進駐至政務服務大廳，提升了政務服務集成度，推進了服務群眾“辦事只進一門”。
“以前項目開工要這個單位跑，那個單位跑的，怪麻煩。現(xiàn)在好了，環(huán)評、施工許可證等證照都能在這兒一塊兒辦，材料準備好，十分方便快捷。”到灤州市行政審批局政務服務大廳辦理施工許可證的楊女士感慨道。
政商親清化 做好主動作為的“乘法”
灤州市行政審批局堅持積極主動作為，建立健全政企溝通有效機制，了解傾聽企業(yè)需求，以點對點，人頭對人頭的方法推進政務服務的加倍提升，努力構建親清政商關系。
政企面對面，建立健全政企溝通機制。制定《定期召開企業(yè)家座談會方案》，通過建立政策推送、定期座談、訴求解決、跟蹤問效等工作機制，讓企業(yè)政策紅利盡享、合理訴求盡解，使企業(yè)家更有歸屬感、獲得感、成就感，以更高熱情投身灤州經(jīng)濟建設。全面打造手續(xù)最少、程序最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡、效率最快、服務最好的一流營商環(huán)境。組織召開企業(yè)座談會10次，收集并解決企業(yè)問題29件。建立局企黨建聯(lián)盟，將黨建工作和優(yōu)化營商環(huán)境相結合，進一步發(fā)揮黨建引領作用，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增進機關與企業(yè)之間的溝通交流。讓窗口部門更好地為企業(yè)服務，更好地了解企業(yè)所需、傾聽企業(yè)心聲，打造服務周到、便企高效的政務環(huán)境。截至目前，提供全流程幫辦代辦服務454次，其中鎮(zhèn)街政府服務代表幫辦272次，解決了群眾辦事流程不熟悉以及審批材料不齊全等問題，形成了政企之間共建共促、共創(chuàng)共贏的良好局面。
高標準建設企業(yè)服務中心。打造專門為經(jīng)營主體服務的企業(yè)服務中心，設置辦事流程展示區(qū)、幫辦代辦/辦不成事投訴區(qū)、金融服務區(qū)、惠企政策宣傳區(qū)、企業(yè)展示區(qū)、商務洽談區(qū)，全方位滿足企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的需求。制定《灤州市企業(yè)服務中心工作職責》《灤州市企業(yè)服務中心代辦員服務行為規(guī)范》等管理制度，圍繞企業(yè)全生命周期超前服務、主動服務、無償服務，提供金融惠企服務，深入走訪企業(yè)，開展惠企政策宣講，協(xié)助企業(yè)辦理行政審批項目的申報，逐步建立與企業(yè)間的緊密聯(lián)系�，F(xiàn)已為12家企業(yè)辦理銀行開戶，接受咨詢50余次。對企業(yè)行業(yè)特點，提供精準化惠企政策的宣講，擴展企業(yè)的經(jīng)營思路，與灤州市科技和工業(yè)信息化局、金融機構共同入企走訪，共同幫助灤縣磐石水泥有限公司等6家企業(yè)成功申報2024年第一批河北省“專精特新”中小企業(yè)，并且促進金融機構向唐山冀灤紙業(yè)有限公司等4家企業(yè)提供科技貸款4000萬元。
隊伍規(guī)范化做好作風轉變的“除法”
該市推動干部主動作為、攻堅克難、全面細致地做好優(yōu)化營商環(huán)境各方面工作。端正服務態(tài)度，打造優(yōu)質窗口服務。建立健全制度機制，加強紀律監(jiān)管，確保制度落實。明確大廳服務中工作紀律、著裝形象、接待禮儀等標準，加強政治紀律、工作作風、服務意識、遵規(guī)守紀、制度落實等方面地學習培訓，強化正向引導，營造接待熱情、服務周到的濃厚氛圍，不斷提升效能，優(yōu)化服務。加強工作作風轉變。將“門好進、臉好看、事好辦”落到實處，持續(xù)鞏固作風建設成效，堅定不移“糾四風”、改作風，營造風清氣正的政務服務環(huán)境。
全力打造一流營商環(huán)境讓企業(yè)安心落地、舒心發(fā)展
加強組織領導，提升政策措施的落地效率。該市聚力打造“投資灤州 事事無憂”的灤州品牌。繼續(xù)細化落實縣級領導干部包聯(lián)重點項目制度，對省市重點項目、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)，實施全面包聯(lián)幫扶。堅持定期調度通報重點項目建設情況，市政府每雙周召開項目建設工作調度會，逐鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、逐部門、逐企業(yè)調度項目手續(xù)辦理、建設進度情況，打通政策落地“最后一公里”。先后制定印發(fā)工作方案、實施方案、行動方案等政策文件，持續(xù)豐富優(yōu)化營商環(huán)境政策內(nèi)容，去除各領域影響、破壞營商環(huán)境“病灶”，不斷提升市場主體和群眾獲得感、滿意度。
規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。開展精準司法服務，推行立案簡易程序，健全訴前調解機制，積極化解糾紛，提升審判效率。加強對中小股東依法享有的表決權、優(yōu)先購買權、監(jiān)督權等權力的司法保護，維護投資者財產(chǎn)安全，嚴格把控執(zhí)行措施，靈活運用“活封”，避免企業(yè)發(fā)生“一封即死”現(xiàn)象。強化質效意識，全力提升執(zhí)行合同質量，深化訴訟服務改革，實現(xiàn)“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。充分利用智慧法院平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”司法服務模式，有效地為企業(yè)減少了時間和人力成本。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管及“信用+”監(jiān)管，開展跨部門雙隨機抽查和反不正當競爭守護行動。
擦亮信用名片，營造遵約踐諾的信用環(huán)境。持續(xù)開展政務失信整治專項行動，建立政府采購、招標投標等領域政府承諾事項工作臺賬，對未按時履約踐諾事項跟蹤督辦、逐項銷號，確保政府承諾事項履約到位。建立本行業(yè)領域信用監(jiān)管制度，對所監(jiān)管企業(yè)開展信用分級分類監(jiān)管，目前，信用分級分類監(jiān)管工作覆蓋21個監(jiān)管部門、31個監(jiān)管領域。依托升級完善融資信用服務平臺，提升全市融資信用服務能力，提高企業(yè)貸款可得性，今年上半年，依托“唐山市中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺”（“信易貸”平臺）每月向全國融資信用服務平臺規(guī)范化、機制化共享融資授信相關信息，為后續(xù)在唐山市新融資信用服務平臺發(fā)布金融產(chǎn)品奠定堅實基礎。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。灤州市將始終保持定力、一以貫之，以釘釘子的精神將優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措一件一件地落實好，一項一項地做拔高，以敢作敢為的沖勁，奮發(fā)進取的干勁，不斷激活企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)經(jīng)營主體生機活力，以高水平政務服務助推灤州經(jīng)濟高質量發(fā)展。
