作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，政務服務窗口是優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要環(huán)節(jié)。今年以來，福建省廈門市同安區(qū)圍繞“高效辦成一件事”，推出“一紙承諾”和“一窗通辦”服務，持續(xù)推進政務服務升級提質(zhì)，企業(yè)、群眾享受到更加便捷高效的服務。

　　“一紙承諾”便利企業(yè)準營和監(jiān)管

　　“我深刻體驗到了改革的力量！我們藥店以前換證要提交許多材料審核，今天在窗口人員輔導下，我們即簽即換，現(xiàn)場拿證，大大節(jié)約了辦事時間。”祝強大藥房門店企業(yè)負責人張良鳳說。

　　8月8日，張良鳳到同安區(qū)政務服務中心市場監(jiān)管局綜合窗口辦理藥品經(jīng)營許可證換證，窗口人員核查了企業(yè)相關條件，均符合政策要求，隨即，窗口人員啟動“準營承諾即入制”換證流程。張良鳳提交“準營承諾即入制”申請書，20分鐘內(nèi)就完成了換發(fā)業(yè)務。同安區(qū)首張通過“準營承諾即入制”辦理的藥品經(jīng)營許可證正式頒發(fā)，標志著同安區(qū)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合同安區(qū)市場監(jiān)管局在推動政務服務創(chuàng)新方面邁出了重要一步。

　　“8月推出改革舉措后，同安區(qū)政務服務中心市場監(jiān)管領域綜合窗口的業(yè)務辦理、咨詢等總數(shù)為10076人次。”同安區(qū)行政審批服務中心業(yè)務負責人許哲群介紹，政務服務中心1~7月月均總辦件量平均排隊等候時長965秒，現(xiàn)下降至446秒，環(huán)比下降53.78％，群眾獲得感滿意度顯著提升，“非常滿意率”達到99.98％。

　　“通過推行承諾即入制，探索符合改革要求、契合發(fā)展實際、體現(xiàn)廈門特色的市場準營新模式。政策實施后，較好地推進了經(jīng)營主體自律，引導業(yè)界自治，也創(chuàng)新了部門監(jiān)管方式，推動風險防范化解協(xié)同化、智能化、精準化。”同安區(qū)行政審批服務中心主任陳禮發(fā)說。

　　“準營承諾即入制在便利企業(yè)準營的同時，市場監(jiān)管部門還同步建立了配套的全鏈條全領域事中事后監(jiān)管模式，通過打造‘準營即入＋監(jiān)管’閉環(huán)管理體系，持續(xù)守牢安全底線。”同安區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示，這項改革給市場投資者帶來諸多便利，極大優(yōu)化了營商環(huán)境，

　　發(fā)了市場活力，展現(xiàn)出政府服務創(chuàng)新與監(jiān)管效能并重的新風貌。

　　“一窗受理”公安窗口一專多能

　　8月23日，外省群眾王瑞環(huán)到公安事務綜合窗口申請隨遷兩名子女落戶同安，因戶口上的籍貫和出生地信息缺失，導致系統(tǒng)無法直接受理。公安事務綜合窗口工作人員用心用情協(xié)調(diào)原戶籍地派出所補齊戶籍信息，王瑞環(huán)得以成功辦理落戶同安。

　　“過去辦理多項業(yè)務，需反復叫號排隊，一旦遇到車駕管業(yè)務還要去交警大隊，全處理完要大半天。”市民王先生說，現(xiàn)在處理多項業(yè)務，在政務服務大廳可實現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一窗辦、一次辦”，節(jié)省了時間，減輕了負擔。

　　“我們通過窗口調(diào)整、人員培訓、智能化改造等措施，將公安領域無差別受理綜合窗口列為措施清單重要任務進行部署。”同安區(qū)公安分局相關負責人說，公安窗口推行跨警種業(yè)務“一窗受理”，打造一專多能的“全科警長”，讓群眾辦事從“跑多窗”到“進一窗”。

　　“中心公安事務綜合窗口在全市首個全面進駐戶籍、出入境、治安、海防、網(wǎng)安、禁毒、車駕管等多個警種共118項公安行政審批業(yè)務，讓群眾‘只進一扇門、辦齊所有事’。”許哲群介紹，目前，公安領域無差別受理窗口設有6個窗口，配備6臺自助設備，最大可承擔日均400件的辦件量。

　　同安區(qū)政務服務中心在全市公安窗口首個啟用綜窗一體機，搭載多項智能服務功能，集成預約叫號系統(tǒng)和行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)“云共享”；公安窗口引進“出入境智慧小屋”港澳臺簽注業(yè)務可實現(xiàn)全自助辦理，掀起廈門市民出入境旅游熱。

　　“推行‘一窗受理’‘通辦功能’，打破了各派出所傳統(tǒng)的管轄區(qū)域限制，同安群眾再也不用為遷戶口、辦身份證東奔西跑。”同安區(qū)公安分局相關負責人介紹，8月推出改革舉措后，公安事務綜合窗口的業(yè)務辦理、咨詢等總數(shù)為3252人次，1~7月月均總辦件量平均排隊等候時長380秒，現(xiàn)下降至188秒，環(huán)比下降50.52％，群眾獲得感滿意度顯著提升，“非常滿意率”達到100％。

　　政務窗口高效提高治理效能

　　成立于2005年9月的同安區(qū)政務服務中心集行政審批、公共服務、政務公開、電子監(jiān)察為一體，有39個部門和單位在中心設立64個窗口，進駐事項1229項。

　　同安新城片區(qū)是廈門科學城核心區(qū)，圍繞引產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)、聚產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，形成了“愛琴海”商圈，引進注冊企業(yè)1128家，實現(xiàn)營收超300億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢日益強勁。同安區(qū)以銀城智谷“全馨辦”政務服務站、街道便民服務中心為支撐打造“一窗通辦”政務服務新模式，延伸窗口觸角，打通政務服務“神經(jīng)末梢”，提升服務效能，將“一窗通辦”服務輻射廈門科學城政務服務圈。

　　“依托線上線下政務服務渠道，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務‘一類事’場景，為企業(yè)提供精準化、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務。”許哲群說，截至目前，同安新城“愛琴海”商圈已為106戶商戶提供個體工商戶注冊登記、食品經(jīng)營許可證辦理、藥品經(jīng)營許可證辦理等多項審批服務，其中個體工商戶91家、企業(yè)15家，累計注冊資金超過5000萬元，群眾“非常滿意率”達100％。

　　“一紙承諾”“一窗通辦”，在互聯(lián)網(wǎng)深刻改變社會治理方式的新形勢下，高效辦成一件事，同安政務服務窗口成為提高治理效能的窗口。

　　為民服務沒有終點，深化改革永無止境。“審批服務就是要做精做細、精耕細作，把服務做到精細化。”陳禮發(fā)說，“下一步，我們將擴展服務范圍，為企業(yè)、群眾提供多種政務服務，打通政務服務的‘最后一公里’。”