建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。今年以來(lái)，我省緊扣新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位和“八大攻堅(jiān)”任務(wù)要求，以全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，加快服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　8月6日，省政府新聞辦召開(kāi)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列（第1場(chǎng)）新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況作介紹，并回答記者提問(wèn)。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

　　“今年以來(lái)，我省重點(diǎn)圍繞破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、維護(hù)公平市場(chǎng)秩序、推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化升級(jí)等方面，積極服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　推進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。我省發(fā)布實(shí)施了東北區(qū)域第一部維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的基礎(chǔ)性地方法規(guī)《遼寧省促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》，深入實(shí)施《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》。上半年，全省查辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件238件，銷毀侵權(quán)假冒偽劣產(chǎn)品約165噸、貨值達(dá)1240萬(wàn)元。

　　發(fā)展統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)。制定出臺(tái)《遼寧省要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確全省土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境市場(chǎng)、要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)等7個(gè)領(lǐng)域13個(gè)省級(jí)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)事項(xiàng)。積極推進(jìn)沈陽(yáng)市、大連市、遼陽(yáng)市和�。ㄖ校┲毕嚓P(guān)部門開(kāi)展省級(jí)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。

　　深化市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。今年以來(lái)，全省公路、鐵路、港口水運(yùn)、運(yùn)輸場(chǎng)站、民航機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通工程，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)，總投資目標(biāo)600億元，上半年已完成投資312.1億元。新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)1個(gè)，全省二級(jí)節(jié)點(diǎn)達(dá)到40個(gè)，接入企業(yè)11645家，較去年同期增加6466家。

　　暢通消費(fèi)訴求舉報(bào)渠道。對(duì)全省經(jīng)營(yíng)主體反映訴求渠道實(shí)行歸口化、集中化管理，系統(tǒng)整合所有舉報(bào)投訴渠道，將各類訴求全部匯入12345熱線平臺(tái)統(tǒng)一辦理。今年上半年，共受理投訴舉報(bào)、咨詢事項(xiàng)42.5萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1413.8萬(wàn)元。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為整治。按照國(guó)家要求，組織各有關(guān)地市對(duì)“十四五”時(shí)期重點(diǎn)實(shí)施的風(fēng)電、光伏和抽水蓄能項(xiàng)目常態(tài)化開(kāi)展自查整治。分別組織相關(guān)地市和�。ㄖ校┲毕嚓P(guān)部門對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面問(wèn)題線索進(jìn)行認(rèn)真核查，確保相關(guān)政策措施符合全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求。

　　保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益

　　“一直以來(lái)，省財(cái)政廳高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，營(yíng)造尊商重商、親商安商的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　圍繞加強(qiáng)常態(tài)化行政執(zhí)法，促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，省財(cái)政廳不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管，在遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)省、市、縣（區(qū)）各級(jí)財(cái)政部門舉報(bào)電話，開(kāi)通網(wǎng)上質(zhì)疑投訴，暢通供應(yīng)商維權(quán)渠道。通過(guò)投訴、舉報(bào)處理和日常監(jiān)控政府采購(gòu)公告信息發(fā)布等，及時(shí)糾正對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)問(wèn)題。聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的違法違規(guī)行為，會(huì)同省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，省市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)整治，抽查429家代理機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題130多個(gè)，并作出相應(yīng)處理。上半年省本級(jí)對(duì)供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由棄標(biāo)、惡意串通、提供虛假材料謀取中標(biāo)等違法行為作出行政處罰8次。

　　聚焦完善規(guī)章制度，規(guī)范采購(gòu)當(dāng)事人行為，省財(cái)政廳在相關(guān)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范編制政府采購(gòu)文件 切實(shí)保障公平競(jìng)爭(zhēng)的通知》，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求的形成和實(shí)現(xiàn)過(guò)程的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理；針對(duì)采購(gòu)文件編制，提出“一嚴(yán)禁、五不得”，禁止一切妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理的通知》《關(guān)于在省本級(jí)預(yù)算單位開(kāi)展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履職評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》等，在采購(gòu)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)線上評(píng)價(jià)監(jiān)管模塊，利用信息化手段，開(kāi)展評(píng)審專家、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)履職評(píng)價(jià)，提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　在推進(jìn)政府采購(gòu)數(shù)字化，賦能營(yíng)商環(huán)境“蝶變”方面，省財(cái)政廳持續(xù)完善升級(jí)遼寧省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)政府采購(gòu)共用一個(gè)系統(tǒng)、一張網(wǎng)，采購(gòu)信息公開(kāi)度和透明度顯著提高，采購(gòu)過(guò)程全流程無(wú)紙化，供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)成本大幅降低。供應(yīng)商可以免費(fèi)下載電子版采購(gòu)文件、遠(yuǎn)程投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電子評(píng)審。每年為供應(yīng)商節(jié)約投標(biāo)文件制作費(fèi)、交通費(fèi)等成本1億元左右。

　　營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)良好秩序

　　“省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)立法建體系、強(qiáng)執(zhí)法優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)改革激活力，項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)共建共享全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。”省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　完善立法是公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)立法調(diào)研，及時(shí)總結(jié)近年來(lái)全省公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施、反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法情況。今年2月1日，《遼寧省促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》正式頒布實(shí)施，為強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作提供了重要的法治保障，增強(qiáng)了政策法規(guī)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可預(yù)期性，從源頭上預(yù)防各地出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

　　強(qiáng)化執(zhí)法是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的有力手段。省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局更好融入和推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，著力破除制約各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的障礙掣肘。開(kāi)展了“凈源”2024專項(xiàng)行動(dòng)，組織各地區(qū)、各部門清理及審查政策措施5762件，修訂廢止88件。開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，核查濫用市場(chǎng)支配地位案件2件。深入推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處刷單炒信、網(wǎng)絡(luò)直播虛假宣傳等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。聚焦地方標(biāo)準(zhǔn)妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)排查評(píng)估，排查出存在指定特定評(píng)估機(jī)構(gòu)、指定特定原產(chǎn)地等問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)296項(xiàng)。

　　改革創(chuàng)新是激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力的重要源泉。省市場(chǎng)監(jiān)管局探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查“起草機(jī)構(gòu)初審+特定機(jī)構(gòu)復(fù)審”工作機(jī)制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作考核制度和第三方評(píng)估等實(shí)施機(jī)制。優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出環(huán)境，創(chuàng)新實(shí)施高效辦成企業(yè)注銷“一件事”，成為全國(guó)3個(gè)試點(diǎn)省市之一，辦理時(shí)間由45個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一鍵預(yù)查、一次申報(bào)、信息共享、共同審核、一網(wǎng)通辦”。深入實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，部門聯(lián)合抽查任務(wù)占比提升至50.4%。