近年來，鄂爾多斯市財政部門認真貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示精神，深入落實內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳和鄂爾多斯市委、市政府部署要求，圍繞全市打造“暖城·五心”（政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務最暖心、生活最舒心）營商環(huán)境品牌目標任務，強化組織領導、成立工作專班、定期調(diào)度推進，堅持先行先試，持續(xù)提升政府采購管理品質(zhì)，落實助企利企政策舉措，全力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一、堅持數(shù)字賦能，政府采購實現(xiàn)全流程電子化

　　隨著自治區(qū)政府采購“一張網(wǎng)”全面建成，鄂爾多斯市利用“制度+技術(shù)”優(yōu)勢，重塑政府采購交易及監(jiān)管模式，率先完成“一張網(wǎng)”全面應用，數(shù)字賦能不斷深入，實現(xiàn)從采購預算、采購意向，到采購計劃、交易執(zhí)行，再到合同支付、履約驗收全流程閉環(huán)管理及“一網(wǎng)通辦”，完成政府采購電子化“全鏈條”運行、“零距離”交易，鄂爾多斯市政府采購在線辦理率、信息公開率、不見面開標率全部達100%，數(shù)據(jù)賦能推動服務更好辦、更快辦，數(shù)字決策成為精準治理新力量，在營造高效便捷采購環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。

　　二、堅持先行先試，推動形成一批典型經(jīng)驗

　　近年來，鄂爾多斯市榮幸被自治區(qū)確定為政府采購不見面開標、遠程異地評標、框架協(xié)議應用和政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點地區(qū)。在維護采購市場公平秩序、提升采購資金使用效益上發(fā)揮積極作用，并形成一批試點成果。一是政府采購實現(xiàn)“不見面”開標。項目投標實現(xiàn)從“面對面”到“鍵對鍵”轉(zhuǎn)換，打破區(qū)域、時間壁壘，將開標環(huán)節(jié)由傳統(tǒng)線下開標轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)開標，供應商登錄政府采購系統(tǒng)即可開標。運行以來，鄂爾多斯市7989個項目100%實現(xiàn)不見面開標，累計為供應商節(jié)約投標成本4800萬元。二是政府采購實現(xiàn)遠程異地評標。通過發(fā)揮集中采購機構(gòu)體制運行優(yōu)勢，按照“應進必進”原則，實行市、旗兩級“政府采購統(tǒng)一標準建設、全過程調(diào)度”措施，遠程異地評審實現(xiàn)市域內(nèi)一體化貫通、常態(tài)化運行、全覆蓋推廣。累計完成遠程異地評標項目375個，涉及采購資金達14.1億元。并與哈爾濱、伊春、齊齊哈爾等開展遠程評標合作，遠程異地評標工作榮獲全國政府采購年度創(chuàng)新獎。三是政府采購實現(xiàn)框架協(xié)議應用。通過完善框架協(xié)議系統(tǒng)模塊建設、優(yōu)化需求標準、強化環(huán)保產(chǎn)品應用，率先完成全區(qū)首個貨物類框架協(xié)議采購項目，累計與66家廠商簽訂框架協(xié)議，328家入駐代理商參與銷售，供應商產(chǎn)品入圍價格較項目預算價平均下降21%，小額零星采購便利性持續(xù)提升。四是助推綠色建材推廣應用。制定出臺《關(guān)于加強建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的實施方案》，市級財政2023—2025年每年安排800萬元，對2022年后取得綠色建筑星級標識的項目，按等級分別給予10萬、20萬、50萬元獎勵。同時，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，鄂爾多斯市完成節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品采購1.2億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的94.5%；完成環(huán)保產(chǎn)品采購1.9億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模93.2%。

　　三、堅持助企紓困，助推營商環(huán)境全面升級

　　聚焦鄂爾多斯市對標先進建設最優(yōu)營商環(huán)境行動方案、打造全國一流營商環(huán)境實施方案，財政部門圍繞具體任務全力推動落實。一是加快清欠民營企業(yè)賬款。2019年—2022年累計清償拖欠民營企業(yè)賬款199.8億元。2023年累計清償系統(tǒng)內(nèi)拖欠企業(yè)賬款72.3億元，提前完成年度任務，并超額清欠3.2億元，準格爾旗、鄂托克旗無系統(tǒng)內(nèi)拖欠企業(yè)賬款，達拉特旗、杭錦旗、鄂托克前旗提前完成全部清償任務。二是加快推動落實惠企政策。全面規(guī)范保證金收取，對公開招標數(shù)額400萬元以下的項目不收取投標保證金，三年累計免收保證金8.5億元，以保函形式替代現(xiàn)金繳納釋放流動資金3802萬元，合同融資在全區(qū)范圍內(nèi)率先突破億元大關(guān)、達到1.5億元。同時，全年累計為各類市場主體新增減稅降費、退稅緩費51億元。通過落實預留份額和價格扣除等優(yōu)惠舉措，支持中小企業(yè)發(fā)展，2023年享受政策優(yōu)惠49.3億元、涉及中小企業(yè)達1360余家，占政府采購總金額的70%以上。三是強化監(jiān)管規(guī)范政府采購秩序。利用大數(shù)據(jù)手段加強政府采購監(jiān)管，累計發(fā)出整改意見、關(guān)注和提醒函60余份，對圍標串標等行為開展處罰35次，對采購行為不規(guī)范等問題監(jiān)督預警1萬余次。

　　營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。下一步，鄂爾多斯市財政部門將認真貫徹本次會議精神，持續(xù)加快推動落實財政廳和市委、市政府各項部署要求，聚焦提升政府采購管理效能、助企紓困等重點任務持續(xù)發(fā)力，在加快打造“市場有效、財政有為、企業(yè)有利、群眾有感”的營商環(huán)境中，貢獻鄂爾多斯財政新力量、做出鄂爾多斯財政新成效。