藝培機構(gòu)資金監(jiān)管賬戶開立全覆蓋，存款金額居全市第一；直播帶貨接訴即辦訴求量“萬單占比率”由2023年1月的4.8%降至12月的0.78%……在開展主題教育過程中，海淀區(qū)加快推進“6﹢4”一體化綜合監(jiān)管體制機制改革，加強部門協(xié)同，提高監(jiān)管效能，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營主體制度性交易成本，力爭“無事不擾、無處不在”，改善營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　機制改革，9個場景試點“6+4”

　　“我們這兒有個洗車房涉嫌開墻破洞、無證無照經(jīng)營，你們來查查吧。”不久前，上地街道市場監(jiān)管所接到群眾舉報。雖然舉報的只是一家洗車房，但舉報的問題卻涉及多個職能部門。

　　接到舉報后，上地街道市場監(jiān)管所立刻召集城管、街道、社區(qū)等多家單位，約定同一時間，共同前往洗車房開展聯(lián)合檢查，一次性將所有問題都核查清楚。“經(jīng)聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，該洗車房不存在開墻破洞的情況，證照也都齊全。”上地街道市場監(jiān)管所常務(wù)副所長陳銳告訴記者，在日常監(jiān)督檢查中，如涉及多部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，則由一部門牽頭、多部門聯(lián)合監(jiān)管，一次性核查所有問題，最大限度減少對企業(yè)的打擾。

　　這是海淀區(qū)推進“6﹢4”一體化綜合監(jiān)管體制機制改革的一個事例。“6＋4”，“6”即實施風(fēng)險監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、科技監(jiān)管、共治監(jiān)管等6項基本制度；“4”是指在涉及多部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，建立健全一個場景由一個行業(yè)主管部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門共同監(jiān)管的工作機制，包括“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”。

　　在主題教育過程中，海淀區(qū)深化這一監(jiān)管機制改革，讓監(jiān)管體系更完善、監(jiān)管工作更高效。這樣一來，監(jiān)管部門平時可以“隱形”，做到“無事不擾”，但監(jiān)管工作與為企服務(wù)又“無處不在”。

　　海淀區(qū)依托區(qū)事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，聚焦經(jīng)營主體需求，優(yōu)化綜合檢查單，目前已在0—3歲嬰幼兒托育機構(gòu)、科普知識培訓(xùn)機構(gòu)、文化藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、工地施工揚塵、藥店等7個市級場景，北京凱迪拉克中心和頤和園景區(qū)2個區(qū)級場景，推進一體化綜合監(jiān)管改革。

　　無事不擾，“云監(jiān)管”助力訴求快速解決

　　“我在網(wǎng)絡(luò)直播間購買的運動服有質(zhì)量問題，但已經(jīng)超過了7天無理由退換貨的期限，我還能退貨嗎？”2023年11月，上地街道市場監(jiān)管所將市民周先生的投訴，第一時間轉(zhuǎn)至該網(wǎng)絡(luò)平臺的“消費者訴求快速解決綠色通道”。不到24小時，平臺就為周先生辦理了退貨退款。

　　“直播帶貨”作為一種線上新型消費，受到越來越多消費者的青睞，但售后維權(quán)問題也隨之增多。各地監(jiān)管部門不斷探索“云監(jiān)管”，指導(dǎo)平臺企業(yè)建立“消費者訴求快速解決綠色通道”，同時，延長對直播內(nèi)容的保存時間，將其作為解決爭議的依據(jù)，在“云端”就幫顧客與商家快速解決糾紛，讓雙方都少牽扯精力。

　　作為首批全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，海淀區(qū)還著力構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管格局，規(guī)范引領(lǐng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，以“直播帶貨”綜合治理為切入點，聯(lián)合區(qū)公安、文旅、人社、網(wǎng)信等部門，多次開展直播間經(jīng)營主體雙隨機“云抽查”。經(jīng)治理，“直播帶貨”相關(guān)接訴即辦訴求量“萬單占比率”由2023年1月的4.8%降至12月的0.78%，經(jīng)營行為進一步得到規(guī)范。

　　同時，海淀區(qū)監(jiān)管部門通過大幅壓減檢查事項，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。頤和園景區(qū)檢查事項已由131項壓減至52項，減少了6成；北京凱迪拉克中心在原有45項檢查事項的基礎(chǔ)上壓縮更新至33項，逐步形成組織有力、聯(lián)動高效的一體化監(jiān)管機制。

　　無處不在，提前告知服務(wù)從源頭助力企業(yè)合規(guī)

　　無事不擾，不代表大撒把，反而是要把服務(wù)做在前頭。“0—3歲嬰幼兒托育機構(gòu)”場景是北京市托育機構(gòu)綜合監(jiān)管試點。在該場景中，海淀區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門向托育機構(gòu)發(fā)放《北京市托育機構(gòu)綜合監(jiān)管合規(guī)手冊（試行）》，一次性告知從事托育服務(wù)經(jīng)營活動應(yīng)遵守的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并提示違規(guī)風(fēng)險及法律責(zé)任，從源頭助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

　　同時，在監(jiān)管制度上繼續(xù)完善，以制度形成約束，在日常就規(guī)范了企業(yè)行為。海淀區(qū)在“文化藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)”場景中推進綜合監(jiān)管改革，全區(qū)524家藝培機構(gòu)中，124家采取一課一結(jié)模式，其余400家完成資金監(jiān)管賬戶開立全覆蓋，存款金額居全市第一。

　　下一步，海淀區(qū)將繼續(xù)深入推進綜合監(jiān)管改革工作，強化非現(xiàn)場監(jiān)管制度建設(shè)，進一步提升監(jiān)管規(guī)范化、智慧化水平，以創(chuàng)新思維、務(wù)實舉措保持營商環(huán)境的健康發(fā)展活力。