去年9月到今年8月,唐山市平均綜合信用指數(shù)在全國261個地級市中位居第二;
今年6月至8月,唐山市綜合信用指數(shù)排名連續(xù)3個月位居全國第一;
8月,唐山市及遷安、灤州、遵化3個縣級市入選全國社會信用體系建設示范區(qū)名單,實現(xiàn)該市國家信用示范區(qū)零的突破,獲批數(shù)量全國最多……
近年來,唐山以爭創(chuàng)國家信用示范城市為抓手,通過實施信用制度建設工程、信用指標建設工程、信用基礎建設工程、信用系統(tǒng)建設工程、信用創(chuàng)新示范建設工程,不斷健全信用制度,深入挖掘信用價值,豐富信用應用場景,擦亮“信用唐山”名片,賦能經濟社會高質量發(fā)展。
完善制度,搭建信用平臺
——14.8億條信用信息實現(xiàn)25個領域全覆蓋
6月19日,水利部全國節(jié)約用水辦公室批準同意唐山市開展企業(yè)節(jié)約用水信用管理試點工作,積極探索建設完善節(jié)約用水信用評價監(jiān)管一體化平臺,對企業(yè)用水行為實行“采信、建信、評信、用信、反饋”閉環(huán)管理機制。
由此,唐山市成為全國首個企業(yè)節(jié)約用水信用管理試點城市。
“我們正按照‘誰監(jiān)管、誰認定、誰負責’的原則,指導全市符合條件的4713戶節(jié)水信用管理對象,注冊登錄節(jié)約用水信用評價監(jiān)管一體化平臺,填報基本信息等相關內容。”唐山市水利局副局長王贊介紹,為調動企業(yè)節(jié)約用水積極性,唐山市充分利用信息化手段,依托唐山市行政審批局建立的公共信用信息平臺,初步搭建起節(jié)約用水信用評價監(jiān)管一體化平臺,采集計劃用水、節(jié)水監(jiān)督管理等方面的信息,對企業(yè)進行評價,引導企業(yè)自覺遵守節(jié)水相關制度。
信用,一頭連著城市形象和未來發(fā)展,一頭連著百姓道德素養(yǎng)的提升和幸福感的增強。唐山大力推動信用制度、信用指標、信用基礎建設,持續(xù)優(yōu)化誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境,做到政府言而有信,企業(yè)經營誠信,市民誠實守信,讓“信用唐山”成為嶄新名片,并家喻戶曉。
以市長為組長、市人大常委會主任為執(zhí)行組長,形成黨委、政府、人大“三位一體”、齊抓共管信用建設的工作格局……唐山堅持高規(guī)格領導信用建設工作,并強化制度保障,建立任務臺賬和月度通報機制,出臺一系列加快信用體系建設的制度措施,對13個國家頂層設計文件全部有效落實,開展《唐山市社會信用建設促進條例》立法,全面保障護航“信用唐山”建設。同時,強化考核問效,盯短板補弱項,學習借鑒先進地區(qū)經驗,引入第三方專業(yè)機構把脈會診、跟蹤問效。
信用信息平臺和網站是加強信用體系建設、開展信用應用工作的重要支撐。唐山積極實施信用基礎建設工程,不斷健全信用服務體系。其間,堅持“數(shù)據(jù)為基、應用為本、創(chuàng)新為魂”,依托“智慧唐山”云資源,建設唐山市公共信用信息平臺、融資信用服務平臺和“信用唐山”網站,融入全國一體化網絡體系,并編發(fā)唐山市信用信息資源目錄和行政許可、行政處罰“雙公示”目錄,歸集信用信息14.8億條,實現(xiàn)水電氣、納稅、醫(yī)保、社保、倉儲物流、知識產權、公積金等25個領域全覆蓋,歸集量全省領先。
惠企便民,優(yōu)化營商環(huán)境
——22.74萬家中小企業(yè)獲得信用融資563.21億元
“連續(xù)3年被評為A級納稅人,不僅能一次領取3個月的發(fā)票,還獲得了500萬元的納稅信用貸款。”今年初,在貸款到賬后,豐潤區(qū)泰源機械制造有限公司負責人張寶全嘗到誠信納稅的甜頭。
聚焦惠企便民,唐山探索推進信用在審批、納稅、融資等領域的應用,特別是在融資領域,唐山大力推廣“信易貸”工作,上線唐山市融資信用服務平臺,入駐中小企業(yè)22.74萬家,融資金額563.21億元。同時,設立10家政府性融資擔保機構,印發(fā)《唐山市中小微企業(yè)融資風險補償資金池管理辦法》,對納入“信用白名單”的中小微企業(yè)提供銀行信貸風險補償,全面提升企業(yè)信用獲得感。
為納入“信用白名單”的中小微企業(yè)紓困解難,唐山還推出政采貸平臺,降低中小微企業(yè)參與公共資源交易融資成本。
“這個平臺突出‘信用+金融+交易’創(chuàng)新理念,以信用賦能,打通融資通道,強化信用信息在政府采購領域的應用。”唐山市行政審批局社會信用體系建設管理處處長鄧建成說,唐山政采貸平臺以政府采購合同資金的預期支付能力為信用基礎,企業(yè)只需提供與政府簽訂的采購合同,即可申請低息貸款,實現(xiàn)了在線申請、便捷放貸。
在唐山,不只有信易貸,更有“信易批”“信易閱”“信易游”等多個以信用為基礎的便民惠企創(chuàng)新應用,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,讓更多守信者享受“信用紅利”。
為方便信用信息查詢,唐山在“信用唐山”網站免費提供企業(yè)信用信息查詢、信用報告下載等服務,為群眾和企業(yè)提供“少跑路、就近查、便捷查、網上查”的精準“信用畫像”。目前,已累計查詢信用信息38萬次、下載信用報告3700余次;設立征信查詢網點39個,提供查詢服務44.9萬次。
為提升重點項目審批效率,唐山推行“承諾即開工”審批服務改革創(chuàng)新機制,將以“模擬審批”為核心的“拿地即開工”模式,升級為以“承諾制”為核心的“承諾即開工”模式,建立政府制定標準、部門靠前服務、企業(yè)信用承諾、行業(yè)有效監(jiān)管的運行模式,建立健全信用承諾制度機制,全面提升審批速度、優(yōu)化服務流程。同時,不斷完善項目“容缺受理+信用承諾制”,針對事項辦理基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式,缺少非關鍵部分材料的情況,在項目單位作出規(guī)定時限內補齊材料的承諾后先予受理審批。
強化監(jiān)管,賦能社會治理
——30多個領域累計信用修復1.29萬件
9月26日,首批9艘內貿集裝箱班輪被唐山海事局京唐港海事處列為信用化管理船舶。此舉旨在通過信用化管理的方式,提升海事治理現(xiàn)代化監(jiān)管水平,促進海事監(jiān)管服務更加適應港口發(fā)展趨勢,督促航運公司安全誠信發(fā)展,主動落實安全生產主體責任。
隨著信用建設不斷深入,以信用為基礎的新型監(jiān)管機制成為唐山精準靶向監(jiān)管的重要內容。近年來,唐山已在30多個領域出臺信用監(jiān)管制度,在行政審批、公共資源等辦理流程中實現(xiàn)信用自動核查。同時,加強司法公信建設,依法推進司法信息、執(zhí)法公開,建立重點人群信用檔案,構筑“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒機制。
將企業(yè)和個人列入“黑名單”不是目的,而將其重新納入“守信名單”才是推動社會治理的關鍵。
“我們著急貸款,以為信用修復挺費事,沒想到就打了一個電話,啥都解決了,不用東跑西顛,太方便了。”9月27日,樂亭縣凱通混凝土制造有限公司負責人高大志在完成企業(yè)信用修復后,對該縣信用修復“零跑腿”服務大加贊賞。
部分企業(yè)違法違規(guī)被行政處罰后,由于自身信用意識不強,對信用修復重視程度不夠,導致信用等級沒有及時修復,在招投標、融資貸款等方面屢屢碰壁。
“我們摸清企業(yè)難點,及時推出‘零跑腿不見面’信用修復新服務模式,主要通過遠程指導、幫辦代辦、上門服務等方式縮短辦事時限,縣級平均單件信用修復時間不超3分鐘,修復率大大提升。”樂亭縣行政審批局局長、縣社會信用體系建設領導小組辦公室主任史寧介紹,今年以來,該縣已累計服務企業(yè)80家。
針對企業(yè)信用修復的堵點、痛點、難點,唐山陸續(xù)推行“主動告知+到期提醒+事后隨訪”制度、“兩書一函”(行政處罰決定書、信用修復告知書、信用修復監(jiān)管部門提示函)同達制度,同時開展信用修復培訓、設立信用修復微信群,線上線下全方位服務失信經營主體,千方百計為企業(yè)發(fā)展搶時間,實現(xiàn)新增失信主體處罰即告知、到期即修復,做到應修盡修,打通發(fā)展壁壘,助力經營主體重塑信譽,重回發(fā)展“高速路”。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,已累計信用修復1.29萬件。