2022年以來，柳州市聚焦群眾和市場主體關切的辦事耗時長、流程多、事項雜等難點堵點問題，創(chuàng)新推行“全鏈通辦”政務服務新模式，有效服務生產(chǎn)要素自由流動和暢通經(jīng)濟社會發(fā)展循環(huán)，切實以“全鏈條”政務服務提升，增強“全周期”辦事體驗，構(gòu)建利企便民、規(guī)范高效的政務服務生態(tài)，促進全市政務服務和營商環(huán)境邁向更高水平。實施以來，每項鏈條中的基礎任務平均減少3.6次跑動次數(shù)、4項辦事材料、5天辦事時間。相關經(jīng)驗做法獲《人民日報》、人民網(wǎng)等國家級媒體專題宣傳報道。

　　一、強化“業(yè)務通”，鑄就“集成辦”特色服務鏈條

　　按照“一事思維、全鏈通辦”的總原則，推出企業(yè)、個人、特殊群體、特色產(chǎn)業(yè)等四類群體的“集成服務”，實現(xiàn)同類事項“一次辦結(jié)”。一是完善涉企“集成服務”。聚焦市場主體全生命周期優(yōu)化利企服務，圍繞企業(yè)從設立到注銷全流程，推出企業(yè)開辦、準營、運營、變更、注銷等關鍵環(huán)節(jié)連環(huán)服務，進一步激發(fā)市場主體活力。二是完善涉民“集成服務”。通過數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)作，逐步實現(xiàn)個人“生、婚、住、老”等全生命周期重要階段服務集成辦，持續(xù)提升群眾獲得感和滿意度。三是完善特色產(chǎn)業(yè)“集成服務”。按照“企業(yè)服務年”工作要求，組織全市縣區(qū)（新區(qū)）結(jié)合地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，圍繞汽車、螺螄粉、油茶等10個特色產(chǎn)業(yè)需求，提供專業(yè)化“集成服務”，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)助力。四是完善特殊群眾“集成服務”。以老年人、失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人等重點人群為服務對象，創(chuàng)新推出“老年人退休申請+”“失業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》申領+”“殘疾人證核發(fā)+”“退役軍人戶口登記+”等精品套餐，設立“重點人群套餐服務區(qū)”綜合專窗，為特殊群體提供“集成服務”。

　　二、強化“服務通”，推出“極簡辦”高效服務模式

　　圍繞全流程服務提升目標，發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，推進政務服務網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、智能辦，實現(xiàn)辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過程極簡化。一是打造優(yōu)質(zhì)標桿大廳，優(yōu)化線下服務環(huán)境。貫徹“優(yōu)服務、嚴管理、立標桿”理念，全面優(yōu)化政務服務硬件設施、事項進駐、服務模式、管理制度等關鍵指標，著力打造一流營商服務環(huán)境，柳州市民服務中心獲評為廣西政務服務“場地標桿大廳”。二是依托“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化智慧服務模式。依托廣西數(shù)字政務一體化平臺，探索政府網(wǎng)站和政務新媒體集約化管理模式，擴大電子證照、電子印章應用范圍和智能審批事項范圍，推動政務服務由“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”轉(zhuǎn)變。三是搭建智能審批系統(tǒng)，優(yōu)化“秒辦”服務模式。搭建實體大廳7×24小時自助辦理系統(tǒng)，提供“智能審批”等功能，利用圖像識別、文檔識別、表格識別等人工智能技術，強化部門數(shù)據(jù)共享和協(xié)調(diào)對接，實現(xiàn)符合條件的事項系統(tǒng)自動智能審批或機器輔助人工審批，實現(xiàn)“免人工”“秒批”的政務服務新業(yè)務模式。四是開設專題服務區(qū)，優(yōu)化幫辦服務模式。開設“重點人群套餐服務區(qū)”和招商引資企業(yè)綠色通道，建立高素質(zhì)幫辦團隊，實施專人負責、全程跟蹤，提供“量體裁衣”式服務，幫助企業(yè)群眾在最短時間內(nèi)獲得最高效服務。

　　三、強化“區(qū)域通”，打造“就近辦”閉環(huán)服務體系

　　推進各部門間管理標準化、平臺統(tǒng)一化、運行協(xié)同化，構(gòu)建起從“一窗通”至“跨省通”的全方位立體服務構(gòu)架，為群眾架設15分鐘“就近辦”閉環(huán)服務圈。一是深化“一窗通辦”。將32個相關部門的辦理事項，通過部分委托或全權委托交由市行政審批局辦理，推動實現(xiàn)829項事項在“無差別全科受理”窗口統(tǒng)一辦理。“一窗通辦”推行以來，“一窗受理、集成服務”事項占比達99%以上，實現(xiàn)群眾“到一個窗、辦所有事”。二是完善“一門通辦”。按照“三集中、三到位”要求，推動全市12個縣區(qū)（新區(qū)）的118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成“一枚印章管審批”改革，實現(xiàn)群眾“只進一扇門，能辦百家事”。三是健全“全市通辦”。在“全城通辦”的基礎上，優(yōu)化升級事項清單、受理流程等方面的辦理模式，推動更多事項納入“全市通辦”范圍，讓群眾實現(xiàn)“就近辦事”。四是推行“全區(qū)通辦”。著眼于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾個人服務需求，擴充完善全區(qū)通辦高頻政務服務事項目錄，規(guī)范受理全流程操作，推動實現(xiàn)同一事項“無差別受理、同標準辦理”。五是優(yōu)化“跨省通辦”。聚焦群眾異地辦事需求，打造線下“跨省通辦”服務專區(qū)，持續(xù)擴大政務服務事項目錄清單，健全完善跨地區(qū)辦事手續(xù)、材料和流程，推動更多民生服務事項實現(xiàn)“跨省辦”。

　　四、強化“標準通”，形成“滿意辦”政務服務常態(tài)

　　全面完善考核獎勵、問題反饋和組織紀律等管理標準，推動形成標準統(tǒng)一、運行高效、上下聯(lián)動、服務一體的政務服務標準體系，全面提升企業(yè)群眾辦事的滿意度。一是完善考核改進機制。完善政務服務“好差評”監(jiān)督評價體系，暢通線上線下評價渠道，將政務服務“好差評”系統(tǒng)引入更多縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配合加快“12345”便民熱線歸并，實現(xiàn)熱線受理與后臺辦理服務緊密銜接，不斷提升“全鏈通辦”集成改革的水平。二是開設“辦不成事”反映窗口。在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政務服務單位設立200個“辦不成事”反映窗口，直擊辦事過程中的“疑難雜癥”，真正實現(xiàn)“門好進、臉好看、事好辦”。三是搭建考勤管理平臺系統(tǒng)。結(jié)合管理工作開發(fā)定制化考勤系統(tǒng)，實現(xiàn)點位考勤、科室總體考勤、人員單個明細、整月總體統(tǒng)計等多維度查詢，以完善的考勤體系，助力政務服務工作人員紀律意識提升，2022年柳州市政務服務滿意度達100%。