浙江省杭州市認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的決策部署,積極適應數(shù)字化改革需要,試點推行首席數(shù)據(jù)官制度,在全市115家市直部門、市屬國有企業(yè)設立首席數(shù)據(jù)官、數(shù)字專員,為數(shù)字政府建設整體推進提供了重要人才保障。
強化制度設計
打造專業(yè)化首席數(shù)據(jù)官隊伍
一、強化目標引領
適應數(shù)字時代挑戰(zhàn),培養(yǎng)一支具有數(shù)字化思維、數(shù)字化認知、數(shù)字化手段,具備數(shù)字變革能力的干部隊伍。整合多年來城市運行積累的“云、網(wǎng)、端、臺”等數(shù)字資源為“一本賬”管理,實現(xiàn)縱向貫通、橫向協(xié)同,全方位推進全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革和數(shù)字化改革一體融合、改革突破、實戰(zhàn)實效,推動黨政機關、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字經濟、數(shù)字法治等領域整體智治。
二、加強隊伍建設
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。首席數(shù)據(jù)官由杭州市數(shù)字化改革領導小組全面統(tǒng)籌,領導小組辦公室行文設立,明確杭州市數(shù)據(jù)資源局為首席數(shù)據(jù)官制度建設主管部門。
二是明確隊伍結構。首席數(shù)據(jù)官隊伍由首席數(shù)據(jù)官和 數(shù)字專員組成。每個單位設置首席數(shù)據(jù)官、數(shù)字專員各1名,首席數(shù)據(jù)官由本部門(單位)分管數(shù)字化改革工作的行政副職及以上領導擔任,數(shù)字專員由本部門(單位)具有相關專業(yè)背景或1年以上數(shù)字化工作經歷的正式在編干部擔任。
三是明確工作職責。首席數(shù)據(jù)官是本單位數(shù)據(jù)的歸集與治理者、上級統(tǒng)建系統(tǒng)的推行與實施者、多跨應用場景的推動與落地者、單位及本系統(tǒng)項目的申報與統(tǒng)籌者、單位數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡安全的維護與保障者,負責本部門(單位)的平臺建設、項目申報建設、系統(tǒng)建設管理、數(shù)字資源復用、數(shù)據(jù)加工治理、數(shù)據(jù)安全、考核考評等工作。
三、健全管理制度
一是實行備案聘任。首席數(shù)據(jù)官、 數(shù)字專員由所在單位負管理主體責任,名單報杭州市數(shù)據(jù)資源局備案、確認并發(fā)放聘書,接受數(shù)據(jù)資源局業(yè)務指導, 不改變現(xiàn)有職務職級及行政隸屬關系。
二是加強培訓交流。首席數(shù)據(jù)官、數(shù)字專員定期參加數(shù)據(jù)管理部門業(yè)務例會,交流工作經驗,協(xié)調、推進數(shù)字化改革領域難點重點工作。建立首席數(shù)據(jù)官、數(shù)字專員旁聽信息化項目評審、邀請專家授課、組織考察學習制度。
三是落實權限保障。按分級分類管理要求匹配系統(tǒng)、平臺權限賬號,賦予首席數(shù)據(jù)官一體化平臺權限,提供全市信息系統(tǒng)、應用、組件、云資源“查重”、 “配對”服務。
四是強化考核激勵。將首席數(shù)據(jù)官、數(shù)字專員工作績效與一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設行政嘉獎掛鉤。2022年將安排集體嘉獎22個、三等功15名、個人嘉獎 84名,進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
聚焦共建共治
數(shù)據(jù)治理工作初見成效
一、推動了數(shù)據(jù)全量全要素歸集治理
聚焦數(shù)據(jù)目錄化、目錄全局化、全局動態(tài)化“三化”目標,分“有目錄無 數(shù)據(jù)”、“有數(shù)據(jù)無目錄”、“目錄之外無數(shù)據(jù)”三階段, 推進數(shù)據(jù)全量全要素歸集工作。在首席數(shù)據(jù)官隊伍共同努力下,順利完成第一階段工作,累計歸集“有目錄無數(shù)據(jù)”目錄2787個、數(shù)據(jù)43.3億條,其中,健康證、住房補貼等686個數(shù)據(jù)目錄已實現(xiàn)共享,累計授權共享1286次。
二、推進了數(shù)據(jù)資源整合
按照一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺一本賬管理、一站式瀏覽、一攬子申請、一平臺調度、 一體化生產、一張網(wǎng)管理的“六個一”管理要求,推進數(shù)據(jù)資源整合,實現(xiàn)信息系統(tǒng)“一本賬”(全市信息系統(tǒng)2197個,其中業(yè)務應用類1683個),數(shù)據(jù)資源“一本賬”(數(shù) 據(jù)目錄31049條,各類數(shù)據(jù)接口 3877個),組件“一本賬” (各類組件106個);專網(wǎng)“一體化”,建立起以政務外網(wǎng)為骨干網(wǎng)的數(shù)字政務網(wǎng)絡體系;云資源“一體化”,全市信息系統(tǒng)實現(xiàn)從本地機房、IDC機房向政務云集聚,有效實現(xiàn)了建設、運維、安全、人員等四個集約化。
三、形成了平臺建設合力
首席數(shù)據(jù)官和數(shù)字專員深度參與“王”字形為架構的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設, 推進了市縣城市數(shù)字底座建設一體化,形成了橫向協(xié)同、縱向貫通的條塊建設合力。共建共享服務端,暢通企業(yè)、群眾 服務總入口,依托“浙里辦”杭州頻道透出各類應用242個, 政務服務事項1733個。全市累計注冊用戶1623萬人,日均活躍用戶57.4萬人次。共建共享治理端,依托“浙政釘”透出應用614個,全市組織機構252個,工作群11.4萬個,用戶數(shù)22萬人,日均活躍率87%,月均召開視頻會議14.9萬次。共建共享“數(shù)字杭州”總門戶,集成數(shù)字化改革各類應用場景587個。平臺數(shù)據(jù)全量全要素歸集能力、數(shù)字資源統(tǒng) 籌管理能力、基礎設施支撐能力和安全保障能力等“四個能力”實現(xiàn)整體躍升。