全過(guò)程陽(yáng)光透明、全流程標(biāo)準(zhǔn)高效
貴陽(yáng)市以?xún)?yōu)質(zhì)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，貴陽(yáng)市以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為牽引，聚焦先進(jìn)城市創(chuàng)新做法和營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，不斷打造市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。在2020年度《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》對(duì)80個(gè)參評(píng)城市的政府采購(gòu)指標(biāo)排名中，貴陽(yáng)市位列第18名，被評(píng)為單項(xiàng)標(biāo)桿城市。
2021年，貴陽(yáng)市持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)，提升效率，打造更加公開(kāi)透明的政府采購(gòu)體系，為各類(lèi)市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)創(chuàng)造了更好的條件，以更加優(yōu)質(zhì)的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境助推貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。
升級(jí)工作方案
采購(gòu)體系更加規(guī)范
“為了讓采購(gòu)流程體現(xiàn)公平公正，我們?nèi)媸崂碚少?gòu)領(lǐng)域政策規(guī)章，會(huì)同市公共資源交易中心通過(guò)流程再造和統(tǒng)一規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中所涉及到的文本材料實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的更新及時(shí)調(diào)整相應(yīng)內(nèi)容，發(fā)布了《貴陽(yáng)市政府采購(gòu)文件模板》。”貴陽(yáng)市財(cái)政局政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人介紹，除了采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化，貴陽(yáng)市還印發(fā)政府采購(gòu)“負(fù)面清單”，明確了39項(xiàng)禁止設(shè)置的條款，從源頭上遏制政府采購(gòu)過(guò)程中的歧視性、限制性、排他性條件的設(shè)立。
據(jù)介紹，2021年，貴陽(yáng)市還出臺(tái)統(tǒng)領(lǐng)性文件，細(xì)化了政府采購(gòu)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作任務(wù)，明確了相關(guān)工作的具體目標(biāo)。其中，為提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的參與度，還將中小企業(yè)預(yù)留份額執(zhí)行率納入部門(mén)（單位）整體績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系中，為小微企業(yè)參與政府采購(gòu)市場(chǎng)提供了優(yōu)勢(shì)保障。
政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人說(shuō)，為激發(fā)中小企業(yè)參與度，貴陽(yáng)市一方面提高了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要求采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)面向中小企業(yè)采購(gòu)。
優(yōu)化平臺(tái)管理
采購(gòu)渠道更加通暢
“通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)開(kāi)展政府采購(gòu)工作，不僅提高了‘透明度’，還節(jié)約了售、買(mǎi)雙方的人力物力，降低了采購(gòu)成本。”同時(shí)，為保證質(zhì)量，市財(cái)政局還推出了信用責(zé)任體系，如供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量不好、送貨時(shí)間晚且證據(jù)確鑿，會(huì)被聯(lián)動(dòng)扣分。
“嚴(yán)格的管理制度，反而讓供貨商感覺(jué)公平公正。供貨商認(rèn)為在這樣的平臺(tái)上，各憑本事競(jìng)價(jià)，更顯公平。”
“只要產(chǎn)品質(zhì)量夠硬，銷(xiāo)路就有保障，回款也不用愁。”一家供應(yīng)商表示，“此外，平臺(tái)規(guī)定驗(yàn)收完成后15個(gè)工作日內(nèi)采購(gòu)方必須支付貨款，因此，我們的資金周轉(zhuǎn)壓力也大大減輕。”
“以往，《政府采購(gòu)法》更多的是針對(duì)大額采購(gòu)進(jìn)行管理，但‘政府采購(gòu)協(xié)議供貨系統(tǒng)’將小額、零星采購(gòu)也納入其中，有效遏制了暗箱操作、尋租腐敗、‘虛假采購(gòu)’等違法違規(guī)現(xiàn)象，真正讓陽(yáng)光、高效的政府采購(gòu)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。”政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人說(shuō)。
壓實(shí)主體責(zé)任
采購(gòu)服務(wù)更有保障
為讓采購(gòu)服務(wù)更有保障，貴陽(yáng)市財(cái)政局還通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管流程，壓緊壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。
“一是規(guī)范采購(gòu)人行為。要求采購(gòu)人加強(qiáng)內(nèi)部控制、采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理，依法落實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任，嚴(yán)禁采購(gòu)方以不合理?xiàng)l件對(duì)企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，嚴(yán)禁設(shè)置或變相設(shè)置障礙、妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。二是夯實(shí)信息公開(kāi)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊信息公開(kāi)短板，要求采購(gòu)人依法公開(kāi)政府采購(gòu)信息，確保政府采購(gòu)全過(guò)程信息公開(kāi)。三是要求采購(gòu)人在法定期限內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商并簽訂政府采購(gòu)合同，及時(shí)向供應(yīng)商支付資金，以此保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。”政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人說(shuō)，市財(cái)政局還暢通渠道，在符合法律法規(guī)的情況下簡(jiǎn)化了投訴程序，明確政府采購(gòu)?fù)对V處理決定反饋時(shí)限，通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)?fù)对V公平公正的處理，保障相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益。
下一步，貴陽(yáng)市財(cái)政局將持續(xù)以?xún)?yōu)化采購(gòu)流程，創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管模式為導(dǎo)向，不斷提升市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度，全力爭(zhēng)取政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階，以?xún)?yōu)質(zhì)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展。
