2021年10月15日，在“2021全球智慧城市博覽會·上海”會場，國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣發(fā)表了題為“以用戶為中心構(gòu)建‘一碼通城’服務(wù)價值生態(tài)”的主旨演講，從“一碼通城”概念內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、技術(shù)框架、應(yīng)用場景和典型模式等方面，對當(dāng)前各界廣泛關(guān)注并積極探索的“一碼通城”新模式進行了全面深入的解讀。研究成果由國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心和華高數(shù)字科技有限公司共同完成，旨在為各地新型智慧城市“一碼通城”建設(shè)和長效運營提供經(jīng)驗借鑒和有益參考。

　　單志廣指出，智慧城市建設(shè)進入新階段，“掌上辦”“碼上辦”漸成城市服務(wù)常態(tài)，“跨省通辦”成為發(fā)展新熱點，“一碼通城”成為城市服務(wù)創(chuàng)新的主流趨勢。隨著用戶規(guī)模的不斷積累，在做好安全隱私防護的前提下，“一碼通城”能夠有效助力數(shù)據(jù)賦能惠民服務(wù)、社會治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有市場運營價值的消費互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

　　單志廣表示，“一碼通城”是以用戶為中心，以一體化服務(wù)為導(dǎo)向，以互認(rèn)互通的“二維碼”為載體，打通可信身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)授權(quán)共享、統(tǒng)一支付結(jié)算，通過政企合作構(gòu)建長效運營價值生態(tài)，實現(xiàn)城市服務(wù)全域全場景“一碼通用”的可持續(xù)發(fā)展新模式。近年來，各地積極探索市域“一碼通”服務(wù)，高頻服務(wù)“碼”上辦成為城市標(biāo)配，跨域“一碼通”無感漫游成為新需求。同時，也暴露出整體缺統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)難共享、建設(shè)缺標(biāo)準(zhǔn)、安全缺保障、運營缺機制等問題。

　　單志廣認(rèn)為，“一碼通城”需要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、聚合支付等核心技術(shù)，具備市域碼管理、跨域碼服務(wù)、數(shù)字身份認(rèn)證、服務(wù)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一支付結(jié)算、服務(wù)行為存證等核心功能，才能實現(xiàn)跨場景、跨區(qū)域的城市服務(wù)“一碼通”。在價值生態(tài)構(gòu)建方面，目前地方實踐主要存在政府采購和多元合作兩種典型建設(shè)運營模式。為提升“一碼通城”建設(shè)運營成效，建議各地在工作推進中加強七大要素協(xié)同。一是頂層設(shè)計，前瞻做好建設(shè)運營規(guī)劃；二是標(biāo)準(zhǔn)先行，夯實“一碼通”發(fā)展基礎(chǔ)；三是因地制宜，選擇高頻服務(wù)開始切入；四是成效評價，注重實際成效和用戶體驗；五是避免鴻溝，“碼”上服務(wù)連通線下；六是多元合作，優(yōu)勢互補構(gòu)建價值生態(tài)；七是防范風(fēng)險，切實做好安全隱私防護。