用數(shù)字化手段加強平臺經(jīng)濟反壟斷和防止資本無序擴張，有了“浙江方案”！
2月26日，全國首個平臺經(jīng)濟數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)——“浙江公平在線”正式上線。這也是浙江舉行全省數(shù)字化改革大會后上線的首個數(shù)字化改革應用。“浙江，體現(xiàn)地域特色；公平，體現(xiàn)市場經(jīng)濟原則；在線，體現(xiàn)數(shù)字化基因。這個系統(tǒng)是為推動平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展量身定制的。”省市場監(jiān)管局主要負責人說。
系統(tǒng)一上線就大顯身手。“這家電商平臺上銷售的八角、芹菜等農(nóng)產(chǎn)品價格低于農(nóng)貿(mào)市場銷售價格，甚至不到其價格的一半，涉嫌低于成本價格銷售。”當天，省市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)分局工作人員劉彥鑫進入系統(tǒng)后不久，就發(fā)現(xiàn)了涉嫌不正當競爭的“貓膩”。
監(jiān)管有效，要在精準。“浙江公平在線”首創(chuàng)對“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“低于成本價銷售”“縱向壟斷協(xié)議”“違法實施經(jīng)營者集中”等5種壟斷及不正當競爭行為進行靶向監(jiān)管，并采取不同的數(shù)據(jù)抓取規(guī)則和識別模型。
“電商平臺會有抵制策略，監(jiān)管需要足夠科學的模型和大量數(shù)據(jù)作為支撐。”系統(tǒng)開發(fā)人士介紹，像“二選一”等限定性交易行為相關(guān)數(shù)據(jù)來自平臺上的開店、關(guān)店信息，“大數(shù)據(jù)殺熟”等差別待遇行為則通過抓取輿情信息進行分析。系統(tǒng)首期監(jiān)測覆蓋重點平臺20余家、平臺內(nèi)經(jīng)營者1萬余人、重點品牌500余個、商品10萬余個。
該系統(tǒng)還重塑了平臺經(jīng)濟監(jiān)管流程，運用區(qū)塊鏈技術(shù)進行在線實時存證固證，確保問題線索證據(jù)可追溯、可證明、無法篡改。義烏市市場監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法隊四中隊中隊長黃旭勤對此感觸頗深：“以往執(zhí)法，要一家一家查，現(xiàn)在通過系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析，鎖定目標，有的放矢。”
“浙江公平在線”是數(shù)字化改革結(jié)出的智慧之果，是浙江按照系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，對過去4年市場監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)字化應用的綜合集成、迭代升級。“對低于成本價格銷售行為的監(jiān)測，農(nóng)貿(mào)市場銷售價格的來源，就來自之前建立的智慧農(nóng)貿(mào)市場系統(tǒng)。”劉彥鑫說。
據(jù)了解，浙江打造網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管數(shù)字化應用始于2017年，我省與原國家工商總局合作，在浙江建設(shè)全國電子商務(wù)監(jiān)測中心。隨著我省全面推進數(shù)字化改革、邁入數(shù)字浙江建設(shè)新階段，“浙江公平在線”應運而生。
“‘浙江公平在線’將平臺經(jīng)濟監(jiān)管從事后提升到事中和事前，可以隨時監(jiān)測到平臺日常經(jīng)營過程中可能存在的法律風險，是‘數(shù)字法治’的重要抓手，也是浙江打造全球數(shù)字變革高地的重要舉措。”對浙江的新探索，國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員王健作出高度評價。
