在上海市政府新聞辦2日舉行的“社會救助”主題“每月一訪”活動中，上海市民政局介紹，近期推行了兩項(xiàng)重要舉措，一是在長寧區(qū)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市所有區(qū)全面實(shí)施“社區(qū)救助顧問”制度，幫助困難群眾及時知曉救助政策、熟悉救助政策，從而享受到救助政策；二是鼓勵各區(qū)通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”的民生大數(shù)據(jù)平臺，主動發(fā)現(xiàn)、主動救助“沉默的極少數(shù)困難群眾”。

　　上海市民政局副局長李勇表示，近年來，上海著力建設(shè)“以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，支出型貧困家庭生活救助、受災(zāi)人員救助和臨時救助為補(bǔ)充，醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項(xiàng)救助相配套，社會力量充分參與的‘9+1’的現(xiàn)代社會救助體系”，針對困難群眾的各類救助政策的保障力度不斷提升，讓困難群眾感受到關(guān)懷與溫暖。

　　近年來，雖然上海民生保障的政策網(wǎng)日益織密，保障力度不斷提升，但由于種種原因，總有少數(shù)市民群眾不了解政策，不知曉政策，甚至沒有享受到政策。

　　為幫助社區(qū)群眾就近就便了解政策、獲得資源，2019年，上海市民政局在先后成功推行“社區(qū)養(yǎng)老顧問”等數(shù)項(xiàng)“社區(qū)民生顧問”制度的基礎(chǔ)上，推出了“社區(qū)救助顧問”制度，并選擇上海唯一的全國社會救助綜合改革試點(diǎn)區(qū)的長寧區(qū)予以試點(diǎn)。是時，長寧區(qū)民政局也正著手進(jìn)行類似的制度創(chuàng)新，市區(qū)兩級民政部門不謀而合。

　　“社區(qū)救助顧問”制度試點(diǎn)一年多以來，長寧區(qū)已組建了一支300多人的社區(qū)救助顧問隊(duì)伍——涵蓋民政、人社、衛(wèi)健、教育、房管、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等相關(guān)工作力量，還包括第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會工作者、社區(qū)居委干部以及社區(qū)志愿者等——對140多條救助政策作了梳理，對7000多名救助對象實(shí)施了精準(zhǔn)評估，860多家社會組織(單位)參與其中，150多戶家庭接受了重點(diǎn)救助幫扶。

　　值得一提的是，通過“社區(qū)救助顧問”制度的試點(diǎn)，長寧區(qū)主動發(fā)現(xiàn)了極個別困難群眾的潛在困難。如，新涇鎮(zhèn)一名22歲獨(dú)居女孩小陳，肢體殘疾4級，患包括糖尿病、腦垂體瘤、甲狀腺功能減退癥、腎功能減退、抑郁癥等多種疾病，幼時父母離異，系低保對象。2018年11月父親去世，留下近3萬元債務(wù)。2019年4月自己胃切除，負(fù)債近6萬元。救助顧問團(tuán)隊(duì)獲悉后，并提供相關(guān)政策資源的對接、指引服務(wù)。為其辦理“四醫(yī)聯(lián)動”卡，減輕自負(fù)醫(yī)藥費(fèi)比例，爭取醫(yī)療救助、臨時生活救助等。專業(yè)社工還通過資源鏈接仁人家園上海辦公室，上海聯(lián)勸公益基金會，在騰訊公益平臺發(fā)起“為家粉刷一新”的公募計(jì)劃，為其提供7000元房屋修繕啟動資金，將家中的北間房屋出租，以租還債。為其提供公益美甲志愿者崗位，幫助其就讀上海開放大學(xué)航空運(yùn)輸學(xué)院接受繼續(xù)教育。此外，還通過新涇鎮(zhèn)社區(qū)資源清單，鏈接心理咨詢師，提供心理支持。如今，小陳已開始在培訓(xùn)學(xué)校接受美甲技能的學(xué)習(xí)。

　　如果說，受益于“社區(qū)救助顧問”制度的推行，讓“幫助困難群眾更快、更準(zhǔn)地找到救助政策、救助資源”成為了可能，那么，隨著上海“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”的不斷完善，以及基層社會治理平臺、大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)推廣，大數(shù)據(jù)時代的來臨，已讓政府部門進(jìn)一步探索“政策找人”的主動作為提供了可能。

　　近年來，以“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，作為民生保障的兜底部門和社會基層治理智能化信息平臺的建設(shè)部門，上海民政正致力于民政業(yè)務(wù)“數(shù)據(jù)海”項(xiàng)目和基層社會治理“社區(qū)云”平臺建設(shè)推廣。同時，一些區(qū)、街鎮(zhèn)在社區(qū)治理的信息化、智能化方面也作了大量探索實(shí)踐。這些，都為政府部門“政策找人”打下了基礎(chǔ)。在社會救助領(lǐng)域，不少區(qū)已經(jīng)先行先試，在嘗試著通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”民生大數(shù)據(jù)平臺，主動發(fā)現(xiàn)、主動救助“沉默的極少數(shù)困難群眾”。

　　如，徐匯區(qū)借助“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”，依托“匯治理”大數(shù)據(jù)平臺，強(qiáng)化了對社區(qū)干部的業(yè)務(wù)賦能和技術(shù)賦能。通過“匯治理”平臺，社區(qū)干部一手掌握各類政策資源，一手掌握居民的個性化需求，通過釋放大數(shù)據(jù)算力，使兩者間精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)智能識別、精準(zhǔn)救助。大數(shù)據(jù)成為社區(qū)救助顧問的外腦，政策包也匯集在智能終端，提高了社會救助服務(wù)能級。

　　在上海民政部門看來，精細(xì)化的社會治理需要精細(xì)化的民生服務(wù)。上述探索實(shí)踐的案例，通過民生數(shù)據(jù)的匯聚，促進(jìn)社區(qū)治理更加“聰明”。