安徽省政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》（以下簡稱《方案》）�！斗桨浮分赋�，通過開展證明事項告知承諾制，進一步從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。6 月 30 日前，全省范圍內(nèi)除法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系公民人身、重大財產(chǎn)安全的事項外，原則上都要實行證明事項告知承諾制。
符合群眾期待的事項原則上都要實行告知承諾制
《方案》指出，省直各有關(guān)部門要在能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享核驗的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)全部明確為開展證明事項告知承諾制的事項。特別對辦理量較大、與群眾利益密切相關(guān)、符合群眾期待、社會風(fēng)險總體可控的政務(wù)服務(wù)事項，凡涉及證明事項且能實現(xiàn)信息共享核驗的，原則上都要實行告知承諾制。各地各部門在開展證明事項告知承諾制工作中要科學(xué)編制證明事項告知承諾工作規(guī)程，修改完善辦事指南，做到制度先行、流程規(guī)范。對開展告知承諾的各類證明事項，按照內(nèi)容完備、邏輯清晰、通俗易懂的要求，制作告知承諾書格式文本。要在對外服務(wù)場所和部門網(wǎng)站公示告知承諾書格式文本，方便申請人索取或下載。
數(shù)據(jù)資源無法共享可協(xié)助核查和人工核驗
各地各部門要打通信息壁壘，全力推進政務(wù)服務(wù)公共數(shù)據(jù)資源整合、歸集、共享、開放，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨地區(qū)、無障礙、全時空聯(lián)通共享。對確因條件限制無法實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享的，要制定證明事項告知承諾制承諾信息核查辦法，建立辦理證明事項告知承諾制部門間、地區(qū)間信息協(xié)助調(diào)查機制，利用現(xiàn)有途徑、現(xiàn)有條件，以政府部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式實現(xiàn)協(xié)助核查和人工核驗。
建立申請人誠信檔案和虛假承諾黑名單制度
各地各部門要依法建立申請人誠信檔案和虛假承諾黑名單制度，對故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理事項的，依法撤銷相關(guān)決定、給予行政處罰。要將實行告知承諾審批與事中核查、事后監(jiān)管有機結(jié)合，通過分批定期核查、加強基層執(zhí)法力量、落實行政執(zhí)法 " 三項制度 "，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，最大限度降低實行告知承諾制的風(fēng)險。
《方案》要求，除確定必須實行告知承諾制的證明事項外，要明確申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明，申請人不愿承諾、無法承諾或不愿承擔(dān)不實承諾法律責(zé)任的，應(yīng)由其提交法律法規(guī)要求的證明；對證明事項可以代為承諾的，應(yīng)提交申請人的授權(quán)。申請人有較嚴重不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不再適用告知承諾制。
寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤
《方案》強調(diào)，各地各部門要樹立 " 一盤棋 " 思想，各司其職、協(xié)同配合，加快職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)事項辦理流程，加強事中事后監(jiān)管，加快推進證明事項告知承諾制工作進程，力爭形成 " 甘肅模式 "。落實好容錯免責(zé)等機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/div>
