用一把鑰匙可以開所有門嗎？嘉定用“一網(wǎng)通辦”的新探索讓它成為可能。

　　數(shù)據(jù)的整合共享，業(yè)務(wù)流程的革命性再造，廣泛深度的應(yīng)用……在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”的過程中，嘉定不斷聚焦重點、突破瓶頸，從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”；進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時間；創(chuàng)新個性化服務(wù)和主動服務(wù)，突出特色亮點，不僅讓企業(yè)感受到速度，也讓市民感受到了溫度。

 

圖片說明：位于塔新路999號的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專區(qū)，集合了市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、數(shù)字認(rèn)證中心等多個單位的審批人員。

 

圖片說明：去年以來，新成路街道推出“流動辦事廳”服務(wù)事項，讓居民不出小區(qū)大門，就能辦理個人業(yè)務(wù)。

　　新流程：推動“雙減半”“雙100”

　　前不久，孫先生來到區(qū)行政服務(wù)中心，為蘇寧易購滬宜路店辦理公共場所衛(wèi)生許可證新證，當(dāng)場便拿到了證照，比原先縮減了15天，讓他頗為驚訝。

　　推行“一網(wǎng)通辦”，本質(zhì)上是一次刀刃向內(nèi)的自我革命：審批承諾時限在法定時限的基礎(chǔ)上平均減少一半、審批辦理時限比承諾時限平均減少一半，申請人實際提交材料比上年平均減少一半；全年實現(xiàn)100件事業(yè)務(wù)流程革命性再造，新增100項個人事項全市通辦……圍繞“雙減半”“雙100”目標(biāo)，嘉定正用實際行動兌現(xiàn)對人民群眾的承諾。

　　“市里提出‘雙減半’，我們在市里規(guī)定動作的基礎(chǔ)上自我加壓，力爭讓辦事時限縮減70%。”區(qū)府辦審改科相關(guān)負(fù)責(zé)人吉安龍介紹，今年嘉定繼續(xù)發(fā)力，系統(tǒng)性重構(gòu)部門內(nèi)部操作流程、跨部門跨層級跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，對梳理出來的一些不必要的流程，該取消的取消，該歸并的歸并，該整合的整合，辦事效率大大提升，不少事項甚至能當(dāng)場辦結(jié)。

　　為給企業(yè)省時間，相關(guān)部門還推出提前介入服務(wù)。區(qū)文旅局針對營業(yè)性演出事項建立“預(yù)約通道”，凡是有意向開展?fàn)I業(yè)性演出活動的，無論是否已經(jīng)簽訂演出協(xié)議，均可提前預(yù)約，在提供相關(guān)劇本和視聽資料后，就可提前開展審核。待進(jìn)入正式辦理流程后，企業(yè)3個工作日內(nèi)就可獲批。

　　實現(xiàn)100件事業(yè)務(wù)流程革命性再造、新增100項個人事項全市通辦的“雙100”目標(biāo)也正積極推進(jìn)中。以高效辦成“一件事”為目標(biāo)，嘉定將進(jìn)駐新行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項組成主題套餐，探索一次點單，并行辦理。目前已梳理形成130個“主題套餐”清單，其中30項是嘉定“特色動作”。以“開飯店”為例，涉及市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、消防等多個部門的7個事項，市民只需遞交一次材料，由工作人員后臺流轉(zhuǎn)辦理。

　　個人事項全市通辦強調(diào)的則是“就近辦理”。前不久，人才落戶“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)全面啟用。根據(jù)系統(tǒng)生成的材料清單，原籍江西的引進(jìn)人才胡先生將證件上傳，后臺預(yù)審人員審核通過后，足不出“嘉”，便在區(qū)行政服務(wù)中心一次性辦理成功了，讓他深感便利。目前，全區(qū)已有188項個人事項實現(xiàn)全市通辦。

　　新模式：一網(wǎng)單窗通辦

　　一場政務(wù)服務(wù)的“供給側(cè)改革”在嘉定持續(xù)深化。尤其是通過線上線下聯(lián)動，線下只進(jìn)一扇“門”，線上完善一張“網(wǎng)”，各相關(guān)部門不斷減環(huán)節(jié)、減時間、減辦事者的跑腿次數(shù)。

　　前不久，上海開翔信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理周立福來到區(qū)行政服務(wù)中心，在工作人員的指導(dǎo)下，他將相關(guān)材料遞交至綜合窗口，“下午一點多來的，三點多就拿到了公司技術(shù)合同的登記認(rèn)定證明，非常省事。”

　　周立福的“省事”，得益于區(qū)行政服務(wù)中心正在大力推進(jìn)的“跨領(lǐng)域綜合辦、專業(yè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)辦”的“單窗通辦”服務(wù)新模式。截至目前，全區(qū)已有15個部門的175個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“單窗通辦”，辦事企業(yè)或市民只需“一窗”提交所有材料，就能“一口”領(lǐng)取所需證照，辦事時間明顯縮減。與此同時，跨領(lǐng)域聯(lián)辦后，窗口工作人員只需對照相關(guān)信息核對收件即可，政務(wù)服務(wù)也更加高效。

　　為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的集成度，嘉定正緊鑼密鼓推進(jìn)新行政服務(wù)中心建設(shè)。新中心啟用后，全區(qū)“單窗通辦”受理范圍將擴(kuò)大至28個部門、413個事項。“新的行政服務(wù)中心將實現(xiàn)進(jìn)一扇門，取一個號，到一個窗口，辦成一件事，努力提升我們政務(wù)服務(wù)大廳的溫度，讓老百姓更方便，辦事更周到。”區(qū)行政服務(wù)中心副主任張靜表示。

　　線下辦事只進(jìn)一扇“門”，線上嘉定則努力編織一張網(wǎng)，使面向企業(yè)和群眾的所有政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”，力求線上線下功能互補、無縫銜接，讓辦事群眾少跑腿、甚至“零跑腿”。

　　前不久，通過線上自助辦理系統(tǒng)，企業(yè)管理人員朱麗琴給公司名下的叉車辦理了執(zhí)照更新業(yè)務(wù)，整個過程耗時不到5分鐘。“以前要到現(xiàn)場拿號、排隊，現(xiàn)在在網(wǎng)上就能辦理這一系列事項。”目前，全區(qū)已有352項業(yè)務(wù)開放網(wǎng)上申辦通道，在辦理過程中，有專業(yè)審批人員在后臺實時指導(dǎo)材料提交。

　　要實現(xiàn)線上“進(jìn)一網(wǎng)，能通辦”，對政府?dāng)?shù)據(jù)的整合和共享提出了更高要求。為此，嘉定正在建立功能更加強大的大數(shù)據(jù)中心。目前，嘉定正積極對接市級電子證照庫，通過源頭清理證明材料、數(shù)據(jù)共享等手段，一些高頻使用的證照無需再重復(fù)提交。未來，嘉定也有望建設(shè)區(qū)級證照庫，對部分未納入市級證照庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集，進(jìn)一步方便市民和企業(yè)辦事，提高辦事效率。

　　新體驗：以服務(wù)對象為本位

　　“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)好不好？企業(yè)和群眾說了算。嘉定把“一網(wǎng)通辦”作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要抓手，堅持換位思考、將心比心，努力實現(xiàn)從“以部門為中心”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)變，從“以管理者為本位”向“以服務(wù)對象為本位”轉(zhuǎn)變，用更精簡的流程、更便民的舉措，換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。

　　8月初，在位于塔新路999號的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專區(qū)，諸女士對辦事人員豎起了大拇指。她所在的公司要在嘉定新設(shè)連鎖店，與之前需來回跑多個部門的繁瑣流程不同，這次從上交材料到拿到營業(yè)執(zhí)照，諸女士只花了一天時間。更讓她省心的是，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的同時，她還拿到了企業(yè)發(fā)票、公章、“法人一證通”數(shù)字證書。以前，完成這些步驟最快也要一周時間。

　　諸女士的便利，得益于嘉定推出的“來嘉辦”政務(wù)套餐大禮包服務(wù)。企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照的同時，可以自主選擇“大禮包”服務(wù)內(nèi)容，除了申請營業(yè)執(zhí)照，還包含申領(lǐng)發(fā)票、刻制公章、激活“法人一證通”數(shù)字證書等服務(wù)事項。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在申請材料齊全的情況下，可以實現(xiàn)新設(shè)企業(yè)1天發(fā)照、2天營業(yè)，而且全程免費。

　　高效的背后，是跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的協(xié)同一體化辦公流程。記者在“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專區(qū)了解到，這里集合了市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、數(shù)字認(rèn)證中心等多個單位的審批人員，采取“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的“獨審制”模式，大大簡化了審批流程。同時，工作人員會及時向后置審批部門推送企業(yè)登記信息，一旦材料無法通過審核，便立即退回，讓企業(yè)及時改正后重新提交材料。“希望通過‘大禮包’的形式，給來嘉定辦事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)有一種‘回家’的便利感。”區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可科科長張靜萍說。

　　如何打通社區(qū)服務(wù)的最后一公里，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路，一直以來都是“一網(wǎng)通辦”服務(wù)的重點和難點。去年以來，新成路街道推出“流動辦事廳”服務(wù)事項，讓居民不出小區(qū)大門，就能辦理個人業(yè)務(wù)。在轄區(qū)新成村、愛里舍、滄海、嘉樂4個社區(qū)，“流動辦事廳”每月一次的定點服務(wù)，已經(jīng)成為居民翹首以盼的事情。

　　65歲的詹丹丹是一名退休職工。近日，她申辦了新版社�？�，但一直沒有開通，聽說“流動辦事廳”也能辦理這項業(yè)務(wù)，詹丹丹很開心，“不要再去現(xiàn)場拿號、排隊，確實方便。”

　　記者在愛里舍小區(qū)的辦理現(xiàn)場看到，一臺電腦、一個讀卡器、和一臺打印機是“流動辦事廳”的所有辦公用具。居民只需攜帶相應(yīng)證件，便可辦理敬老卡申領(lǐng)、租賃備案、新版社�？ㄉ觐I(lǐng)、失業(yè)補助金申請等8個條線、34項個人業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)服務(wù)人群的不同需求，新成路街道社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心還制作了以老、中、青、婦女、兒童五類人群為主的服務(wù)菜單，通過小區(qū)電子顯示屏、宣傳欄等形式進(jìn)行告知，方便居民選擇辦事項目。此外，針對80歲以上老人及行動不便的殘障人士，還提供預(yù)約上門服務(wù)。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦公室主任潘麗娜表示，未來，“流動辦事廳”服務(wù)還將向企業(yè)延伸。

　　為讓政務(wù)服務(wù)事項更“好辦”，企業(yè)和群眾“愿意來辦”，下階段，嘉定將大力推進(jìn)從“只跑一次”升級為“零跑動”，推動統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一物流快遞、統(tǒng)一電子證照庫等舉措落地落實，讓企業(yè)和市民的政務(wù)服務(wù)體驗實現(xiàn)新飛躍。