“上午申請，下午領(lǐng)證。才4個小時就拿到了食品經(jīng)營許可證。”比法定的20個工作日足足節(jié)省19天，最近正式營業(yè)的白玉蘭廣場購物中心的相關(guān)負責人，忍不住為市場監(jiān)管部門的審批速度豎起了大拇指。

　　這些年來，通過長期推進行政審批制度改革，企業(yè)、群眾的辦事流程已經(jīng)得到了很大程度的簡化，時限也已大大縮短。“看上去已經(jīng)到‘極限’了，還能再減嗎？”不光是各個崗位上的工作人員，可能連辦事群眾都會有這樣的疑問。但答案只有一個，必須是“能”。關(guān)鍵是要怎么做——只靠工作人員的高效，顯然還不夠。只有流程簡化了、機制理順了，省去一個個部門間奔波的繁瑣，速度自然就上去了。

　　“上海正在全力推進的‘一網(wǎng)通辦’，就是要以政務(wù)服務(wù)的提速增效撬動深化‘放管服’改革、深刻轉(zhuǎn)變政府職能的自我革命，從而推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”市政府辦公廳相關(guān)負責人這樣闡述其意義。

　　隨著“加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦”被寫入政府工作報告，這一由上海率先提出的政務(wù)服務(wù)品牌，也從“創(chuàng)建年”進入“攻堅年”，推動上海營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，提升企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。

　　“一人一檔”“一企一檔”主動推送服務(wù)善解人意

　　“政務(wù)服務(wù)要像網(wǎng)購一樣便捷。”

　　這是上海推行“一網(wǎng)通辦”以來一直追求的目標。“網(wǎng)購”的特色之一就是簡單、方便，如今不少老人都能熟練地自己在淘寶下單購物了，他們操作“一網(wǎng)通辦”，能不能也這么輕輕松松？

　　去年7月，“一網(wǎng)通辦”總門戶上線試運行，辦事人只需“一門登錄”，就可以辦理超過1400個服務(wù)事項，除了行政權(quán)力事項外，還有“水電氣”等公共服務(wù)。手機端APP“隨申辦”也提供了包括養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金、納稅查詢、信用報告、健康檔案、交通違法記錄、公用事業(yè)費用繳納等服務(wù)，實現(xiàn)了辦事預(yù)約的全覆蓋，通過其電子“亮證”功能，市民線下辦事時甚至可以無需出示身份證、居住證、營業(yè)執(zhí)照等證照原件。

　　隨著“一網(wǎng)通辦”框架體系基本建成，政務(wù)服務(wù)能力不斷增強，總門戶用戶數(shù)量已超過960萬，“辦事不排隊，繳費掃一掃”“電子證照讓您輕裝辦事”等項目受到市民歡迎，群眾和企業(yè)的使用率、好評度不斷提升。體驗好不好，用戶說了算。一切以用戶為中心，是“網(wǎng)購”受到用戶喜愛的另一重要原因，同樣也是“一網(wǎng)通辦”的不變宗旨。

　　上海推進“一網(wǎng)通辦”背后的“互聯(lián)網(wǎng)思維”，在這一點體現(xiàn)得淋漓盡致。畢竟，雖然實現(xiàn)了“能辦”，但對企業(yè)、群眾來說是不是“好辦”“愿辦”，還需要“一網(wǎng)通辦”不斷優(yōu)化升級。

　　“能否設(shè)置更方便的分享功能”“有些信息一天內(nèi)填寫不完，能否暫存記錄提供查詢”……上月起，針對“一網(wǎng)通辦”的“千萬市民來找茬”活動啟動，目前已有6000余條意見與建議通過網(wǎng)絡(luò)、電話、線下等渠道反饋給主辦方，承辦單位也都在1個工作日內(nèi)與市民取得聯(lián)系，力求當場答復(fù)解決，對于一些“疑難雜癥”和優(yōu)化建議，也加緊研究。

　　“用戶至上”的理念，不僅體現(xiàn)在對“好差評”的重視。“希望讓上海的每一家企業(yè)、個人，都有自己的專屬網(wǎng)頁，獲得政府提供的精準化、個性化的政務(wù)服務(wù)，讓大家感受到上海的便利。”三個月前的上海市“一網(wǎng)通辦”工作推進會議上，市委書記李強如是說。

　　聽上去是不是有點像主動推送產(chǎn)品的網(wǎng)購平臺？通過整合分析在不同政府部門辦事時的信息數(shù)據(jù)，“一網(wǎng)通辦”總門戶為每個人和企業(yè)“畫像”，將用戶按照人生事件、人群、行業(yè)、職業(yè)等類別，貼上一個個“標簽”，形成了個性化的“一人一檔”和“一企一檔”，“善解人意”地主動推送服務(wù)因而成為可能。

　　在瀏覽自己的“一網(wǎng)通辦”個人主頁時，市民田先生發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)提示自己的往來港澳通行證還有一個月就過期了，而他恰巧計劃次月赴港旅游。按照頁面指引，田先生通過“我是本市居民，我要去港澳”的主題服務(wù)，不到5分鐘就提交了簽注申請。“很多信息系統(tǒng)都自動幫我填好了，節(jié)省了很多時間成本。到期提醒功能則幫我避免了不必要的麻煩。”田先生感慨。

　　以前臺服務(wù)升級，倒逼后臺流程再造

　　政務(wù)服務(wù)的提速增效，并不僅僅是一個技術(shù)問題，高效辦成一件事，也不是“一網(wǎng)通辦”的全部目標。更深層的意義，是要以前臺的服務(wù)升級，倒逼后臺的流程再造，重構(gòu)政府部門辦事跨部門、跨區(qū)域、跨層級的業(yè)務(wù)流程。

　　去年4月，上海市大數(shù)據(jù)中心揭牌成立，作為“一網(wǎng)通辦”最重要的推進主體，聚焦數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用，協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門形成合力，突破數(shù)據(jù)匯聚共享瓶頸，實現(xiàn)從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變。

　　要讓群眾從“找部門”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;找政府”，真正實現(xiàn)“減時間、減環(huán)節(jié)、減證明、減跑動次數(shù)”，流程再造是最大難點。為此，本市選取了一批高頻、跨部門事項切實推進流程再造，實現(xiàn)部門協(xié)同管理，整合涉及多部門事項的共性材料，“該取消的堅決取消、該歸并的堅決歸并、該整合的堅決整合”，讓“串聯(lián)”變?yōu)?ldquo;并聯(lián)”。

　　目前，本市已有90%的審批事項實現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”，99%的社區(qū)服務(wù)事項全市通辦。“一網(wǎng)通辦”的最終目標，則是要實現(xiàn)面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)都可以“進一網(wǎng)、能通辦”。

　　船到中流浪更急。“這是一項越做越多、越做越難的工作。”上海市大數(shù)據(jù)中心副主任池龍?zhí)寡�，隨著“一網(wǎng)通辦”的不斷深入推進，覆蓋面會越來越廣，相應(yīng)地，“難啃的骨頭”也會慢慢顯露出來，這更加考驗政府部門刀刃向內(nèi)、自我改革的決心，開展政府服務(wù)模式的顛覆性創(chuàng)新，推動政務(wù)服務(wù)更高效、更精準、更智能。

　　接下來，“一網(wǎng)通辦”將根據(jù)工作計劃，繼續(xù)改革創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，在深化業(yè)務(wù)流程再造上邁出新步伐、在提升辦事便捷性上取得新成效、在推進數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用上實現(xiàn)新突破，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、體驗度和滿意度，全力打響上海“一網(wǎng)通辦”金字招牌。