開公司、當老板，正是意氣風發(fā)，然而遇到多頭執(zhí)法、重復檢查，多次報材料也分外頭疼。好消息來了，《成都市人民政府關于在全市市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》日前正式出臺，明確在全市市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，不僅將有效提升事中事后監(jiān)管效能，也將進一步減輕企業(yè)負擔。

　　實施意見明確，到2020年底將實現(xiàn)全市各級市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，到2021年底將基本確立具有成都特色的市場監(jiān)管領域新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

　　搭建市場主體智慧監(jiān)管平臺

　　什么是“雙隨機、一公開”？成都商報－紅星新聞記者了解到，“雙隨機、一公開”是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開的一種監(jiān)管方式。在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，首要的任務是統(tǒng)一抽查工作平臺，將以成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺為依托，組織開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

　　在這個市級平臺中將包括“一單兩庫”建設、抽查計劃制定、檢查對象和執(zhí)法檢查人員隨機搖號匹配、檢查結果錄入、數(shù)據(jù)存檔及綜合運用等功能模塊，通過市電子政務云實現(xiàn)政府監(jiān)管信息互聯(lián)互通，同步實現(xiàn)與省級“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺和成都信用網(wǎng)數(shù)據(jù)交換共享。

　　各區(qū)（市）縣政府，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委等10多個市市場監(jiān)管領域各部門已建設并使用的工作平臺均將與市級平臺整合融合，此舉無疑將避免多頭執(zhí)法、重復檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預，真正做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

　　按照部署，今年年底，全市各級市場監(jiān)管部門將完成雙隨機抽查全流程整合，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，試點市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，為在全市全面推行市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管積累經(jīng)驗。到2020年底，將實現(xiàn)全市各級市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。到2021年底，基本確立具有成都特色的市場監(jiān)管領域新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

　　重點監(jiān)管事項抽查比例不設上限

　　“雙隨機、一公開”檢查中，是否會有“免檢企業(yè)”？對此，成都市市場監(jiān)督管理局相關負責人表示，在實施過程中將會嚴格執(zhí)行抽查事項清單，并建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。“隨機抽查事項清單將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）和成都信用網(wǎng)等平臺依法向社會公開。”

　　該負責人表示，各區(qū)（市）縣政府、市市場監(jiān)管領域各部門將嚴格按照隨機抽查事項清單要求開展重點檢查事項和一般檢查事項，做到“清單之外無檢查”。其中，重點檢查事項針對涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領域，一般檢查事項針對一般監(jiān)管領域。同時，建立完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過隨機搖號產(chǎn)生檢查對象、隨機匹配執(zhí)法檢查人員，防止選擇性執(zhí)法和任性執(zhí)法，有效維護企業(yè)自主經(jīng)營權益。

　　為避免重復檢查，“雙隨機、一公開”還將合理制定年度抽查計劃，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。其中，對信用狀況良好的市場主體，適當降低抽查比例、頻次，對涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領域的重點監(jiān)管事項，抽查比例不設上限，對投訴舉報多、信用積分低、風險突出的監(jiān)管對象，提高抽查比例、頻次，既確保抽查的覆蓋面，又突出精準監(jiān)管、重點監(jiān)管。

　　當然，“雙隨機、一公開”并不意味著放松監(jiān)管。抽查結果將及時、統(tǒng)一歸集到市場主體名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）和成都信用網(wǎng)等平臺對外公示，供社會公眾及時查詢。同時，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，將按照各部門業(yè)務條線依法處理，或移交有關管轄權的部門處理；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法失信行為，要實施聯(lián)合懲戒，讓守法企業(yè)一路暢通，違法企業(yè)處處受阻。