開公司、當(dāng)老板，正是意氣風(fēng)發(fā)，然而遇到多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，多次報(bào)材料也分外頭疼。好消息來了，《成都市人民政府關(guān)于在全市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》日前正式出臺(tái)，明確在全市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不僅將有效提升事中事后監(jiān)管效能，也將進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　實(shí)施意見明確，到2020年底將實(shí)現(xiàn)全市各級市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，到2021年底將基本確立具有成都特色的市場監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

　　搭建市場主體智慧監(jiān)管平臺(tái)

　　什么是“雙隨機(jī)、一公開”？成都商報(bào)－紅星新聞?dòng)浾吡私獾剑?ldquo;雙隨機(jī)、一公開”是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的一種監(jiān)管方式。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，首要的任務(wù)是統(tǒng)一抽查工作平臺(tái)，將以成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺(tái)為依托，組織開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。

　　在這個(gè)市級平臺(tái)中將包括“一單兩庫”建設(shè)、抽查計(jì)劃制定、檢查對象和執(zhí)法檢查人員隨機(jī)搖號匹配、檢查結(jié)果錄入、數(shù)據(jù)存檔及綜合運(yùn)用等功能模塊，通過市電子政務(wù)云實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管信息互聯(lián)互通，同步實(shí)現(xiàn)與省級“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)和成都信用網(wǎng)數(shù)據(jù)交換共享。

　　各區(qū)（市）縣政府，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委等10多個(gè)市市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門已建設(shè)并使用的工作平臺(tái)均將與市級平臺(tái)整合融合，此舉無疑將避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)，真正做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

　　按照部署，今年年底，全市各級市場監(jiān)管部門將完成雙隨機(jī)抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，試點(diǎn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，為在全市全面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管積累經(jīng)驗(yàn)。到2020年底，將實(shí)現(xiàn)全市各級市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。到2021年底，基本確立具有成都特色的市場監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

　　重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)抽查比例不設(shè)上限

　　“雙隨機(jī)、一公開”檢查中，是否會(huì)有“免檢企業(yè)”？對此，成都市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在實(shí)施過程中將會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項(xiàng)清單，并建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。“隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）和成都信用網(wǎng)等平臺(tái)依法向社會(huì)公開。”

　　該負(fù)責(zé)人表示，各區(qū)（市）縣政府、市市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門將嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要求開展重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)，做到“清單之外無檢查”。其中，重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域，一般檢查事項(xiàng)針對一般監(jiān)管領(lǐng)域。同時(shí)，建立完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過隨機(jī)搖號產(chǎn)生檢查對象、隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，防止選擇性執(zhí)法和任性執(zhí)法，有效維護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)益。

　　為避免重復(fù)檢查，“雙隨機(jī)、一公開”還將合理制定年度抽查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。其中，對信用狀況良好的市場主體，適當(dāng)降低抽查比例、頻次，對涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，抽查比例不設(shè)上限，對投訴舉報(bào)多、信用積分低、風(fēng)險(xiǎn)突出的監(jiān)管對象，提高抽查比例、頻次，既確保抽查的覆蓋面，又突出精準(zhǔn)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。

　　當(dāng)然，“雙隨機(jī)、一公開”并不意味著放松監(jiān)管。抽查結(jié)果將及時(shí)、統(tǒng)一歸集到市場主體名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）和成都信用網(wǎng)等平臺(tái)對外公示，供社會(huì)公眾及時(shí)查詢。同時(shí)，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，將按照各部門業(yè)務(wù)條線依法處理，或移交有關(guān)管轄權(quán)的部門處理；對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法失信行為，要實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓守法企業(yè)一路暢通，違法企業(yè)處處受阻。