“從拿地到建設(shè)，走‘極簡審批’流程比常規(guī)節(jié)省約一年時(shí)間。”落戶于�？趪腋咝聟^(qū)的海南雅葆天維實(shí)業(yè)股份有限公司醫(yī)藥保健食品項(xiàng)目廠房正在施工中，工程部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人秦嶺對今年完工頗有信心。
區(qū)域規(guī)劃曾是中國地方治理的難題之一，同一地塊因性質(zhì)不同時(shí)常出現(xiàn)規(guī)劃“打架”而使項(xiàng)目“擱淺”。海南通過實(shí)施省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，促進(jìn)行政審批加速“瘦身”，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生變化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造最佳氛圍。
海南省域“多規(guī)合一”把最大限度簡化行政審批作為核心任務(wù)，在�？诟咝聟^(qū)、海南生態(tài)軟件園、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)推行“極簡審批”改革。
“極簡審批”包括探索“六個(gè)試行”、一個(gè)授權(quán)和優(yōu)化政府服務(wù)三大內(nèi)容。內(nèi)容涵蓋“規(guī)劃代立項(xiàng)”、園區(qū)區(qū)域評估評審取代單個(gè)項(xiàng)目評估評審、“準(zhǔn)入清單”和“項(xiàng)目技術(shù)評估”制度、“承諾公示制”、“聯(lián)合驗(yàn)收”機(jī)制、對產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會充分授權(quán)等方面。
在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的一齡生命養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目，近期迎來多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。“先期建設(shè)節(jié)省的一年時(shí)間，為后來的引進(jìn)項(xiàng)目創(chuàng)造條件。”項(xiàng)目主任王珊珊告訴記者，與過去審批驗(yàn)收要跑每個(gè)窗口不同，企業(yè)如有資料短期不能提供，可以先作出承諾，辦好手續(xù)再補(bǔ)充材料。
博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管委會行政審批服務(wù)局副局長吳光曙介紹，“多規(guī)合一”后以區(qū)域評估取代單個(gè)項(xiàng)目評估，審批項(xiàng)目從70個(gè)精簡到4個(gè)，審批部門由22個(gè)減少為5個(gè)，社會投資項(xiàng)目落地所需時(shí)間由429個(gè)工作日縮短至57個(gè)工作日。
在�？诟咝聟^(qū)，秦嶺負(fù)責(zé)的項(xiàng)目在建成后將有質(zhì)監(jiān)、消防、環(huán)保、抗震等多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，此舉又將為企業(yè)縮短投產(chǎn)時(shí)間。高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來將把所承接的審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上政務(wù)大廳“不見面”審批板塊，讓企業(yè)“少跑腿”變“不跑腿”。同時(shí)啟動虛擬審批服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為企業(yè)提供虛擬查詢、咨詢、答疑、申報(bào)等功能，解決投資者困惑。
目前，海南正加快“六個(gè)試行”極簡審批由試點(diǎn)園區(qū)向全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣，同時(shí)現(xiàn)有園區(qū)審批政策根據(jù)建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)需要作適當(dāng)調(diào)整。
“多規(guī)合一”還促進(jìn)了海南鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
瓊海市博鰲鎮(zhèn)沙美村曾因規(guī)劃無序，嚴(yán)重阻礙村莊發(fā)展。沙美村村黨支部書記、村委會主任馮錦鋒介紹，2017年瓊海市在“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上實(shí)施《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編》，沙美村明確各類型用地規(guī)劃，將村民生活用地和村莊公共建設(shè)用地加以區(qū)別，通過打造美麗鄉(xiāng)村帶動村民致富。
“沙美村距離博鰲亞洲論壇會址直線距離只有3公里，住在民宿就能欣賞優(yōu)美風(fēng)光。”民宿“望海居”主人鄧美芳說，經(jīng)過整治，村中面貌大為改變，鄉(xiāng)村旅游獲得游客認(rèn)可，如今春節(jié)房間預(yù)訂已過半。
自2015年開始的海南省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定生態(tài)保護(hù)和資源消耗的控制性目標(biāo)，將耕地、林地、海域岸線、水系和濕地納入保護(hù)紅線。改革后海南在“一張藍(lán)圖”上規(guī)劃了3.4萬平方公里陸域和200萬平方公里海域，化解了72.1萬塊、面積1587平方公里的重疊圖斑。
海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長丁式江向媒體介紹，得益于“多規(guī)合一”改革，海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，行政審批制度改革進(jìn)一步深化。海南將科學(xué)規(guī)劃全島功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，打造良好的營商環(huán)境。
