上海黃浦區(qū)豫園街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心內(nèi)，工作人員為辦事群眾解疑答惑。
辦理個人社區(qū)事務(wù)在上海已經(jīng)不再需要在多個政府部門間往返奔波。目前，在上海全市的220個社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，市民可“一網(wǎng)通辦”169項個人政務(wù)事項。
這種“一站式”服務(wù)市民的方式，或?qū)⒊蔀橹袊鐓^(qū)事務(wù)便利化的發(fā)展方向。
1998年，上海的五里橋街道在全國率先建立首個“社區(qū)政務(wù)超市”，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面探索“一門承接”政府多部門的公共服務(wù)窗口。這一試點，為后續(xù)的上海全市個人社區(qū)事務(wù)的“一門承接”奠定基礎(chǔ)。
實現(xiàn)城市居民個人社區(qū)事務(wù)“一門承接”、“一網(wǎng)通辦”，與城市發(fā)展管理息息相關(guān)。
截止2018年，上海常住人口總數(shù)已經(jīng)超過2400萬。居民人群結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需求差異多樣。戶籍人群的人戶分離、外來人群的高流動性，都凸顯出我們長期沿用的“人戶一致”公共政策設(shè)計、公共服務(wù)提供方式的不適應(yīng)性。
比如，職場人群競爭壓力大，工作節(jié)奏快，閑暇時間少；老年人群基數(shù)大，與子女分居常態(tài)化，但體能智能漸失，等等。在過去，一些社區(qū)政務(wù)事項往往必須向戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請，不少居民在辦事過程中不得不往返奔波、費(fèi)時費(fèi)力。如何在互聯(lián)網(wǎng)時代，解決這個“痛點”問題，成為政府部門迫切需要解決的新課題。
2018年3月，上海在全市各社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心全面實行“全市通辦”。由此，回應(yīng)了居民群眾就近辦事的呼聲，打通了為民服務(wù)的“最后一公里”瓶頸。
根據(jù)設(shè)計，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，是上海設(shè)在街鎮(zhèn)層面，集中為居民群眾提供個人政務(wù)服務(wù)的社區(qū)綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。
為實現(xiàn)該目標(biāo)，上海民政部門協(xié)同相關(guān)政府職能部門構(gòu)建起集“機(jī)制+平臺+標(biāo)準(zhǔn)”于一體的社區(qū)政務(wù)服務(wù)支撐體系：一是市級相關(guān)職能部門和各區(qū)政府參加的聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、準(zhǔn)入管理，疏通難點堵點問題；二是建設(shè)前臺社區(qū)事務(wù)受理信息系統(tǒng)，對接后臺11個委辦局的22個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)169個事項“一窗受理，一窗反饋”。
2018年3月，上海率先全國實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)受理“全市通辦”、10月份推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。
截至目前，上海全市共建有220個社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、67個分中心，匯集了公安、民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、住建、糧食、總工會、殘聯(lián)、檔案、經(jīng)信等11個部門的169項個人政務(wù)事項。
據(jù)界面新聞從上海市民政局獲悉，2018年3月，全市社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心全面實行“全市通辦”后，當(dāng)年全市社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心總受理量逾1046萬件，其中“全市通辦”84多萬件。 “全市通辦”率已從開始的5%增長至目前的10%。
“一網(wǎng)通辦”不僅成為上海區(qū)域內(nèi)的熱詞，并在全國范圍內(nèi)引發(fā)熱議。在2018年召開的首屆全國“數(shù)字中國建設(shè)”成果展覽會上，上海社區(qū)事務(wù)“全市通辦”作為民政部推薦的“優(yōu)秀電子政務(wù)實踐”項目集中展示。
有關(guān)專家表示，“上海正在進(jìn)一步全面深化實施的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)‘全市通辦’，其創(chuàng)新實踐，尤其是“收受分離”的解決方案，具有在國內(nèi)可復(fù)制、可推廣的重要意義。特別是首先可以在長三角復(fù)制推廣，促進(jìn)‘長三角政務(wù)服務(wù)一體化’的迅速推進(jìn)”。
上海民政方面透露。目前，“一網(wǎng)通辦”的事項名錄內(nèi)，已經(jīng)通過對接市“電子證照庫”，線下受理大廳辦事所需的“身份證、居住證、出生醫(yī)學(xué)證明”三證率先實現(xiàn)“電子亮證”，證件免交。10月份以來，共完成電子亮證1465人次。市民政局透露，未來，“戶口本、結(jié)婚證”等高頻證照，也將陸續(xù)納入“亮證范圍”。
上海市民政局表示，隨著上海“一網(wǎng)通辦”工作的不斷深入，將進(jìn)一步協(xié)同相關(guān)部門緊緊抓住“業(yè)務(wù)流程再造”這個關(guān)鍵點，“減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù)”，不斷提升群眾辦事體驗度。
