河北省深州市行政審批局工作人員（前左）指導(dǎo)企業(yè)在一小時(shí)內(nèi)完成注冊(cè)登記。
北京東城：政務(wù)服務(wù)“不打烊”
“以前上門辦事，必須上班時(shí)間去，只好向單位請(qǐng)假。現(xiàn)在不用了，大廳推出政務(wù)服務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，隨時(shí)可以來(lái)辦業(yè)務(wù)！”家住北京市東城區(qū)的居民李悅說(shuō)。
經(jīng)過(guò)半年的升級(jí)改造，面積達(dá)6000平方米的北京市東城政務(wù)服務(wù)中心于2018年12月正式對(duì)外辦公，東城所有38個(gè)部門全部入駐，以往要跑多個(gè)窗口才能辦成的事，如今在一個(gè)綜合窗口即可辦完；新增的7×24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)內(nèi)，717項(xiàng)事務(wù)都可以在自助機(jī)上自助查詢、自助申報(bào)、自助完成，即使工作人員下班了也不用擔(dān)心，不間斷政府服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)。
走進(jìn)東城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，現(xiàn)代簡(jiǎn)約的建筑風(fēng)格讓人眼前一亮。“我有點(diǎn)手藝，就想開(kāi)個(gè)餐館。之前跟人打聽(tīng)咨詢的時(shí)候，以為得跑個(gè)幾趟。結(jié)果，網(wǎng)上看了信息，原來(lái)到東城政務(wù)服務(wù)中心，只要材料準(zhǔn)備齊全，在綜合窗口遞交了，剩下的事兒人家辦事人員就全管了！”前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的林先生欣喜地說(shuō)。
東城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任于曉紅告訴記者，“像林先生這樣想開(kāi)餐館，以前至少要到衛(wèi)生、食藥、工商等窗口辦理不同的手續(xù)。現(xiàn)在，只要來(lái)到綜合窗口遞交了材料，下面的事兒就全部交給工作人員。不需要前來(lái)辦事的人跑來(lái)跑去，而是讓后臺(tái)所有相關(guān)的工作人員跑起來(lái)。”
掃描身份證，按提示操作，幾分鐘便在自助文件柜里拿到已辦好的“邊境管理區(qū)通行證”，讓家住東城、在海淀上班的李悅感嘆：太方便了！
據(jù)悉，改造升級(jí)后的服務(wù)大廳繼續(xù)推行中午不休息措施，工作日辦公時(shí)間為9時(shí)至17時(shí)。一層大廳設(shè)立了24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，晚上其他區(qū)域關(guān)閉后也可以進(jìn)入。
政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新推出“主題事件專區(qū)模式”，還特別開(kāi)辟了“新設(shè)企業(yè)專區(qū)”，新辦企業(yè)從遞交材料到工商、稅務(wù)、銀行、一證通等事項(xiàng)辦理，到最后領(lǐng)取證照、拿到發(fā)票，只需要3天。過(guò)去想要辦下來(lái)這么一套手續(xù)，往往需要20多天時(shí)間。
東城區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任關(guān)波表示，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)建立“東城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)”，辦事群眾不用再次次辦事次次填表，同時(shí)還將推行送服務(wù)上門、全程電子化等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“化學(xué)融合”，最大限度方便群眾辦事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
江蘇南京：跑一趟辦了幾件事
張曉英是南京一家企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理部的職員。2018年12月21日，她跑了一趟南京市政務(wù)服務(wù)中心，用了倆小時(shí)，同時(shí)辦理了一家新辦企業(yè)領(lǐng)取工商執(zhí)照和一家老企業(yè)注銷業(yè)務(wù)。
“快，現(xiàn)在辦事真是快！”張曉英在公司辦了5年業(yè)務(wù)，親身感受了近兩年政府“放管服”改革的成效。“以前辦事，是不停跑各個(gè)窗口、不停回公司補(bǔ)充材料，申領(lǐng)一張工商執(zhí)照，差不多要15天，最快也要7天左右。”張曉英介紹，這次辦理工商執(zhí)照，她是20日上午在網(wǎng)上填報(bào)的材料，當(dāng)天下午就接到通知次日可以領(lǐng)取工商執(zhí)照了。21日上午，張曉英不但辦了新企業(yè)領(lǐng)取執(zhí)照業(yè)務(wù)，捎帶把集團(tuán)下屬一家企業(yè)的注銷業(yè)務(wù)也辦了。
“其實(shí)，最得實(shí)惠的應(yīng)該是那些第一次辦企業(yè)的人，因?yàn)樗麄円稽c(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有啊！擱在過(guò)去自己什么都不懂，基本要靠中介公司代辦，現(xiàn)在只需按照政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的模板來(lái)自己準(zhǔn)備材料、填寫資料就行了。”張曉英說(shuō)，行政審批改革，不僅讓人少跑了腿，而且辦事省了太多心，“人們創(chuàng)業(yè)的熱情比過(guò)去高多了！”
離開(kāi)張曉英辦理業(yè)務(wù)的工商窗口，上到二層不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，偌大的大廳靜悄悄，不見(jiàn)有市民在窗口間跑來(lái)跑去的情景，不動(dòng)產(chǎn)中心工作人員鄒旭解釋說(shuō)，“市民只需要在一個(gè)服務(wù)窗口就可以辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，當(dāng)然不需要到處跑啦。”
“全程不見(jiàn)面”、坐等快遞上門的除了不動(dòng)產(chǎn)證辦理，還有在南京落戶人才的準(zhǔn)遷證辦理。南京市公安局人口管理支隊(duì)窗口服務(wù)人員欒芳介紹，對(duì)于符合南京市人才落戶政策的外地人才，可以在網(wǎng)上提交申請(qǐng)，通過(guò)“不見(jiàn)面審批”實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)遷證辦理，通過(guò)公安局人口管理部門審核的，將收到免費(fèi)郵寄的準(zhǔn)遷證。
位于政務(wù)服務(wù)中心大廳的南京市投資建設(shè)代辦服務(wù)中心，是為投資者提供全程免費(fèi)代辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)。中心負(fù)責(zé)人楊勇介紹，企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目過(guò)去辦理起來(lái)都要幾個(gè)月時(shí)間，看起來(lái)周期很長(zhǎng)，其實(shí)真正部門審批的時(shí)間只有不足20%，超過(guò)80%的時(shí)間都是企業(yè)在做各種申報(bào)材料、審批手續(xù)的準(zhǔn)備工作。為了幫助企業(yè)提高效率，代辦服務(wù)中心在企業(yè)填報(bào)基本信息后，指定市、區(qū)兩級(jí)由專門的代辦員具體對(duì)接，為企業(yè)提供幫辦、協(xié)辦、全程代辦，兩年來(lái)共服務(wù)2000多個(gè)項(xiàng)目，涉及總投資超過(guò)1萬(wàn)億元。
浙江慶元：一小時(shí)頂三天
到年底，周紅十分忙碌，但她不得不請(qǐng)假回一趟浙江麗水市慶元縣老家——她位于縣里的一套房子要辦理過(guò)戶手續(xù)。
自2016年末，浙江就開(kāi)始了百姓辦事“最多跑一次”改革。兩年多來(lái)，在窗口辦事變快了嗎？2018年12月21日，記者跟隨周紅來(lái)了一次探訪。
去往縣行政審批中心的路上，周紅有些忐忑：“原來(lái)我就辦理過(guò)一次房屋過(guò)戶，至少得跑國(guó)土、地稅、住建3個(gè)部門的窗口，排了3次隊(duì)，交了3套資料，每套資料都不一樣。”
很快，縣行政審批中心到了。一進(jìn)大廳，就看到“最多跑一次”的標(biāo)志牌掛在里墻上。見(jiàn)有人來(lái)，一位引導(dǎo)員上前詢問(wèn)：“請(qǐng)問(wèn)來(lái)辦什么業(yè)務(wù)？”聽(tīng)到周紅簡(jiǎn)要說(shuō)明來(lái)由后，引導(dǎo)員帶她來(lái)到不動(dòng)產(chǎn)窗口。“手頭資料太多，真不知道哪些是他們要的。”周紅干脆一股腦把所有資料都交了上去。
約莫40分鐘，工作人員就辦好過(guò)戶手續(xù)。如此快的速度確實(shí)讓周紅吃了一驚。窗口工作人員吳婷婷介紹：“以前，這類業(yè)務(wù)的程序確實(shí)繁瑣，群眾常常摸不著頭腦，我們也害怕折騰，于是只好請(qǐng)中介代辦，本來(lái)老百姓自己就能辦的，成了花錢的項(xiàng)目。如今改革后，辦理流程壓縮了，不少證明都可以通用了。”
房屋過(guò)戶后，房屋的電、水、電視網(wǎng)絡(luò)等也都需要過(guò)戶。“還要去三個(gè)部門分別辦嗎？”周紅犯難了，在“水、電、電視過(guò)戶聯(lián)動(dòng)窗口”前，縣供電公司派駐該窗口的工作人員吳珍瓊介紹：“‘最多跑一次’改革實(shí)施以來(lái)，縣里的國(guó)土、供電、水務(wù)、燃?xì)獾炔块T之間已經(jīng)建立了信息互聯(lián)互通機(jī)制，您只需要填寫《聯(lián)動(dòng)過(guò)戶申請(qǐng)表》，加上身份證就可以直接辦理了，不用等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證下來(lái)，也不用重復(fù)遞交材料。”不到10分鐘，周紅便拿到了辦理好的過(guò)戶單，激動(dòng)的心情溢于言表：“以前辦事要三天，沒(méi)想到如今一小時(shí)就搞定了。”
“最多跑一次”改革開(kāi)展后，不只百姓辦事方便了，企業(yè)也獲得了實(shí)惠。近年來(lái)，慶元縣為深入推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，政府部門“刀刃向內(nèi)”，企業(yè)辦事更加方便。
為了減少群眾來(lái)回跑，縣里積極運(yùn)用麗水市全域一證通辦系統(tǒng)，群眾憑一張身份證就可以調(diào)取70多本證照，大大減少辦事需要提供的材料。不久前，慶元縣還將該平臺(tái)拓展到嘉興市，服務(wù)外出創(chuàng)業(yè)的慶元人，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“異地可辦”。
