原標(biāo)題：《電子政務(wù)藍(lán)皮書(shū)》：我國(guó)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)正逐步成為信息化和政府治理模式的創(chuàng)新應(yīng)用
經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)正逐步成為信息化和政府治理模式的創(chuàng)新應(yīng)用。在推行政務(wù)公開(kāi)、簡(jiǎn)化審批流程、規(guī)范政府行為、降低行政成本、提高行政效率和加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面發(fā)揮了重要作用, 取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
（一）以門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主渠道的政務(wù)信息服務(wù)成效顯著
政府網(wǎng)站是通過(guò)信息化的手段打造服務(wù)型政府的重要形式。自2008年《政府信息公開(kāi)條例》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府在“公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則的指導(dǎo)下，高度重視政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，圍繞政府網(wǎng)站的“信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與”三大主體功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)和功能優(yōu)化，較好的實(shí)現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)公眾的社會(huì)職能。2015年全國(guó)政府網(wǎng)站普查結(jié)果顯示，全國(guó)政府網(wǎng)站總體合格率為90.8%。其中，省部級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站合格率為100%，市、縣級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站合格率超過(guò)95%，其他政府網(wǎng)站合格率達(dá)到80%以上。國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《2015年省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查報(bào)告》顯示，截至2015年7月1日，各省級(jí)政府通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（大廳）發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量共計(jì)38310項(xiàng)，涵蓋行政許可、行政處罰、公共服務(wù)等多個(gè)類(lèi)別，涉及教育、社保、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（大廳）已經(jīng)成為政府部門(mén)發(fā)布權(quán)威信息、加強(qiáng)政民互動(dòng)、引導(dǎo)社會(huì)輿論、提供公共信息服務(wù)的主要渠道，為構(gòu)建“陽(yáng)光政府”、“透明行政”提供了積極有效的支撐平臺(tái)。
（二）權(quán)力清單制度深入推行
簡(jiǎn)政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉，是深化改革的總開(kāi)關(guān)，是從管理深處、權(quán)力源頭規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的治本之策。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求地方各級(jí)政府以清單形式公布每項(xiàng)職權(quán)的名稱(chēng)、類(lèi)型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式，省級(jí)政府在2015年底前基本完成權(quán)力清單公布工作。截止2016年3月底，共有29個(gè)省級(jí)政府公布了自身的權(quán)力清單，占比90.63%，已公布的省份中基本都按照文件規(guī)定對(duì)權(quán)力事項(xiàng)的名稱(chēng)、類(lèi)型、編碼、法律依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行了梳理，工作完成情況良好。通過(guò)權(quán)力清單制度的全面實(shí)施，既能從源頭上簡(jiǎn)化政務(wù)流程、減少尋租機(jī)會(huì)，也能在實(shí)踐中加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、促進(jìn)良性互動(dòng)，從而斬?cái)鄬徟^(guò)程中的種種利益鏈條，提升辦事效能。真正做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
（三）以實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳為載體的集中服務(wù)模式全面普及
政務(wù)服務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心、行政服務(wù)中心）是伴隨著我國(guó)行政審批制度改革和服務(wù)型政府建設(shè)出現(xiàn)的一種新型政府行政運(yùn)作體系和政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。從當(dāng)前實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)基于實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳載體的集中服務(wù)模式取得顯著成效。截至2011年底，我國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)、市）共設(shè)立政務(wù)（行政）服務(wù)中心2912個(gè)（含各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的服務(wù)中心），其中，省級(jí)中心10個(gè)，市（地）級(jí)368個(gè)，縣（市）級(jí)2534個(gè)。30377個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了便民服務(wù)中心。隨著部門(mén)和事項(xiàng)進(jìn)駐不斷擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)職能趨于完善，服務(wù)體系日趨健全，服務(wù)內(nèi)容逐步豐富，網(wǎng)上審批陸續(xù)普及，通過(guò)實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化和高效化服務(wù)供給，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了政府管理模式創(chuàng)新，規(guī)范了行政審批辦理流程，激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力，增強(qiáng)了政府公信力，密切了政府和人民群眾的聯(lián)系。
�。ㄋ模┚�上線下相結(jié)合的一體化服務(wù)模式穩(wěn)步發(fā)展
隨著互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)中的廣泛應(yīng)用，公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的需求提出了更為精細(xì)的要求，為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，近年來(lái)，不少地區(qū)和部門(mén)積極利用電子政務(wù)推動(dòng)“放管服”改革措施落地，按照依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率的要求，大力推動(dòng)政府管理和服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為依托，構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化政務(wù)服務(wù)模式，通過(guò)整合各部門(mén)政務(wù)服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)流程，形成服務(wù)合力，構(gòu)建了多級(jí)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范透明、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供全方位支撐，為社會(huì)和公眾提供全生命周期的服務(wù)供給，破解老百姓“辦事難”、“審批難”、“跑腿多”等“最后一公里”問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”網(wǎng)上效能監(jiān)督，提升互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下的政府治理能力和服務(wù)水平。“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”已成為創(chuàng)新政府管理和服務(wù)的新方式和新思路，成為政府公共服務(wù)的重要形式。
