1月26日，佛山市政府召開全市深化“一網(wǎng)式、一門式”政務(wù)服務(wù)改革任務(wù)部署會(huì)議。會(huì)議發(fā)布《佛山市進(jìn)一步深化“一網(wǎng)式、一 門式”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案》，提出力爭(zhēng)在今年3月底前形成全市統(tǒng)一的“一網(wǎng)式、一門式”政務(wù)服務(wù)改革模式，為全省提供標(biāo)準(zhǔn)化的、可推廣可復(fù)制的改革示范。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃志豪參加會(huì)議。
在全省推廣佛山模式
會(huì)上，與會(huì)人員首先參觀了市行政服務(wù)中心。在隨后的會(huì)議上，市編辦傳達(dá)了省長(zhǎng)朱小丹關(guān)于全省“一門式”政務(wù)服務(wù)改革的批示精神、省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組第二次會(huì)議精神和1月12日市委常委會(huì)議有關(guān)精神。
省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組第二次全體會(huì)議要求，我市力爭(zhēng)在2016年第一季度，形成全市統(tǒng)一自然人“一門式”政府服務(wù)模式，并可復(fù)制應(yīng)用到全省各 市、縣。同時(shí)，要求我市進(jìn)一步總結(jié)高明、順德兩區(qū)企業(yè)投資“一門式”改革經(jīng)驗(yàn)，并在全市范圍內(nèi)推廣，形成統(tǒng)一的法人“一門式”模式，為全省提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
市委常委會(huì)議則要求，一季度，要全面完成全市自然人“一門式”模式的整合統(tǒng)一，5月份前，要完成全市法人“一門式”的改革試點(diǎn)任務(wù)。
“最近，省政府一系列的會(huì)議給我市的‘一網(wǎng)式、一門式’改革給予了高度的認(rèn)同，省里準(zhǔn)備在今年的一季度，對(duì)佛山的模式進(jìn)行全省推廣。”黃志豪表 示，省政府定于今年一季度在我市召開全省“一網(wǎng)式、一門式”政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，時(shí)間緊、任務(wù)重，各區(qū)、各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)。
匯集成果推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新
為深化推進(jìn)全市“一網(wǎng)式、一門式”政務(wù)服務(wù)改革，黃志豪提出三點(diǎn)意見。第一要匯集改革成果，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。“近年來，各區(qū)改革亮點(diǎn)紛呈：禪 城區(qū)積極探索一門式改革，南海區(qū)推行了三單管理、網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌等。”黃志豪表示，各區(qū)的探索都為深化推進(jìn)“一網(wǎng)式、一門式”改革奠定了良好的基 礎(chǔ)。
第二要深化各項(xiàng)改革，全面推進(jìn)“一網(wǎng)式、一門式”改革。“一網(wǎng)式是著眼于網(wǎng)上辦事大力改革，一門式是著眼實(shí)體大力改革，我們要通過統(tǒng)一的改革模 式，推進(jìn)兩者融合。”黃志豪說，佛山的“一網(wǎng)式、一門式”簡(jiǎn)單來說就是一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、同城通辦、O2O融合，為群眾和企業(yè)提供無差別、全 天候、全城通辦的政務(wù)服務(wù)。
黃志豪要求，各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各區(qū)要主動(dòng)將各區(qū)的亮點(diǎn)、制度全面與市各個(gè)系統(tǒng)對(duì)接，認(rèn)真按照時(shí)間進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)定，敢于取舍、敢于突破，共同完成佛山市全市統(tǒng)一改革模式。
第三要精心組織，精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)進(jìn)度的檢查、全面提升政務(wù)服務(wù)水平。
“深化‘一網(wǎng)式、一門式’政務(wù)服務(wù)改革是省政府賦予佛山的光榮任務(wù)，也是佛山進(jìn)一步發(fā)展所需要的。”黃志豪表示，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，全市各級(jí) 各部門要按照市委市政府決策部署，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)改革措施落地，為全面建設(shè)人民滿意政府、高效政府努力。
《佛山市進(jìn)一步深化“一網(wǎng)式、一門式”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案》解讀
■主要目標(biāo)
3月底前形成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)改革模式。
■工作原則
●“兩個(gè)并行”
“一網(wǎng)式”與“一門式”政務(wù)服務(wù)改革并行、“自然人”與“法人”政務(wù)服務(wù)改革并行。
●“五個(gè)統(tǒng)一”
全市統(tǒng)一服務(wù)模式、統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)形象、統(tǒng)一操作規(guī)范。
●“五個(gè)特點(diǎn)”
改革突顯“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、同城通辦、O2O融合”五個(gè)服務(wù)模式特點(diǎn)。
■主要任務(wù)
●統(tǒng)一“一窗通辦”服務(wù)模式
按“社會(huì)民生類”“公安專項(xiàng)服務(wù)類”“市場(chǎng)主體登記類”“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類”“投資建設(shè)類”五個(gè)主題分類設(shè)置綜合服務(wù)窗口。各綜合服務(wù)崗位不分行業(yè)、 部門，對(duì)納入的服務(wù)事項(xiàng)提供統(tǒng)一咨詢答復(fù)、統(tǒng)一接件受理、統(tǒng)一收費(fèi)發(fā)證、統(tǒng)一辦件流轉(zhuǎn)和跟蹤等通辦服務(wù)，各部門不再對(duì)外提供相應(yīng)的服務(wù)。
●統(tǒng)一“一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式
統(tǒng)一網(wǎng)上申報(bào)入口，重新梳理和簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，避免將線下申報(bào)要求簡(jiǎn)單上網(wǎng)，逐步將以實(shí)體大廳“一門式”辦事為主轉(zhuǎn)向以網(wǎng)上大廳“一網(wǎng)式”辦事為主。推行“O2O融合”服務(wù)，推進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳“兩廳融合”，統(tǒng)一線下線上申辦流轉(zhuǎn)平臺(tái)。
●統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
統(tǒng)一全市“一網(wǎng)式、一門式”服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，包括事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料和接件標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、審批結(jié)果、審批收費(fèi)、填報(bào)表單（范例、樣表）等要素。由市統(tǒng)一編制申報(bào)指引供各區(qū)統(tǒng)一使用，擺放在各級(jí)服務(wù)大廳、網(wǎng)站、電子展示屏等指引申請(qǐng)人辦事。
●統(tǒng)一流轉(zhuǎn)系統(tǒng)
由市建設(shè)全市統(tǒng)一的“一網(wǎng)式、一門式”綜合受理和申辦流轉(zhuǎn)平臺(tái)，統(tǒng)一接收各級(jí)來自網(wǎng)上大廳和實(shí)體大廳的申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合服務(wù)和市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)服務(wù)上下貫通、左右聯(lián)辦。并建設(shè)“一網(wǎng)式、一門式”政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。
●統(tǒng)一服務(wù)形象
按照市級(jí)行政服務(wù)中心現(xiàn)行的LOGO形象標(biāo)識(shí)進(jìn)行全市統(tǒng)一。
●統(tǒng)一操作規(guī)范
由市統(tǒng)一編印《佛山市“一網(wǎng)式、一門式”政務(wù)服務(wù)改革操作手冊(cè)》，統(tǒng)一各項(xiàng)改革措施的具體操作規(guī)范，指導(dǎo)各區(qū)在服務(wù)大廳建設(shè)，綜合服務(wù)窗口建設(shè)，“一網(wǎng)式、一門式”服務(wù)事項(xiàng)接入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌等方面進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。
