美國是較早致力于推動電子政府的發(fā)展的國家,也是電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國家之一。美國聯(lián)邦政府一級機構(gòu)已全部上網(wǎng),州一級政府也全部上網(wǎng),幾乎所有縣市都建有自己的站點。美國在電子政府方面的經(jīng)驗主要有:
一、堅持“以公民為中心”,進(jìn)行電子政府建設(shè)。“以公民為中心、以成效為導(dǎo)向、以市場為基礎(chǔ)”不僅是美國政府的改革原則,同時也是美國政府建設(shè)電子政府的指導(dǎo)原則,其核心是“以公民為中心”,主要目標(biāo)有三個:一是公民能夠方便地和政府進(jìn)行交互并獲得服務(wù);二是提高政府效能;三是提高政府響應(yīng)公民的能力?梢钥闯觯喝齻目標(biāo)中兩個目標(biāo)都和公民緊密相聯(lián)。
二、自上而下高度重視電子政府工作:如布什政府把建設(shè)“電子政府”作為政府改革的重要方向,并把加大使用因特網(wǎng)和計算機資源來提供政府服務(wù)(電子政府)作為政府改革五大目標(biāo)之一。
三、高度重視電子政府安全體系建設(shè):一是通過頒布各項法律法規(guī)和各種文件,如聯(lián)邦信息管理安全法、電子簽名法、計算機安全法等多部法律,從法律上保護(hù)信息安全和隱私。二是建立完備的安全體系機構(gòu),從人員安全、物理安全、信息技術(shù)解決方案、安全管理規(guī)定和冗余等5個層次進(jìn)行安全防范。三是從資金上予以保證。
四、社會運作與政府推動相結(jié)合,奠定應(yīng)用基礎(chǔ):美國政府、慈善機構(gòu)和部分企業(yè)通過在學(xué)校、圖書館等公共場所提供免費上網(wǎng)服務(wù),在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)寬帶網(wǎng)設(shè)施,推動殘疾人上網(wǎng)工程等措施,為電子政府應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。在積極為企業(yè)、公民創(chuàng)造上網(wǎng)條件的同時,聯(lián)邦政府還加強宣傳,主動推銷服務(wù),積極引導(dǎo)公民利用政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
五、制定政策健全法律,提供完備的法制保障:據(jù)統(tǒng)計,美國共頒布了與電子政府有關(guān)的法律法規(guī)32部,還包括總統(tǒng)令和備忘錄27項,預(yù)算和管理辦公室制定的有關(guān)電子政府文件31個等,內(nèi)容涵蓋美國電子政府的戰(zhàn)略、管理、資金、資源、安全、隱私保護(hù)、采購等諸多方面,為開展電子政務(wù)提供了較為完備的法制保障。
六、借鑒電子商務(wù)經(jīng)驗,采取市場運作模式:美國政府把電子政府作為電子商務(wù)的一種特殊形式進(jìn)行建設(shè),廣泛采取了市場運作模式,市場化程度很高。如美國國家信息財團公司(NIC Inc.)和美國18州另9個地方政府合作,共同建設(shè)政府信息港,完全走的是政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作的模式,不僅未花費聯(lián)邦政府一分錢,每年還有大量利潤用于電子政府發(fā)展和股利分配。電子政府收益年年上升,走上了良性循環(huán)的道路,為如何建設(shè)、管理和經(jīng)營政府網(wǎng)站找到了一條可行之路。