“近年來，各地政府不斷出臺專門地方性法規(guī)，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。”

　　“數(shù)字政府建設(shè)，讓政府治理理念和方式發(fā)生了許多新變化。”

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　　7月20日，司法行政學(xué)院以“構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)法律制度體系 助力數(shù)字政府建設(shè)”為主題召開理論研討會。研討會氣氛熱烈，司法部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、地方司法行政機(jī)關(guān)代表和專家學(xué)者圍繞大數(shù)據(jù)環(huán)境下積極推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)等議題深入研討、建言獻(xiàn)策。

　　司法部法治調(diào)研局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》第九部分開宗明義指出，健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府，要堅持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，著力實現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。

　　數(shù)字政府建設(shè)需要強(qiáng)有力的法治保障。

　　各地相繼出臺專門的地方性法規(guī)，為依法依規(guī)建設(shè)數(shù)字政府發(fā)揮了積極作用。

　　據(jù)了解，貴州、山西和浙江等地分別出臺了政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)法室主任席月民認(rèn)為，這些專門的地方性法規(guī)是依法推進(jìn)和保障公共數(shù)據(jù)開放共享的重要立法成果，產(chǎn)生了一定的示范立法效果。

　　中國政法大學(xué)黨委常委、副校長李秀云說，幾乎所有行業(yè)均在通過各種方式開發(fā)和利用數(shù)據(jù)，伴隨數(shù)據(jù)成為日益重要的生產(chǎn)資料，需通過立法來系統(tǒng)設(shè)計數(shù)據(jù)采集、存儲、使用和流通的規(guī)則，妥善平衡各種相互競爭的利益。

　　從“24小時不打烊”的政府服務(wù)到行政執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺共享數(shù)據(jù)的應(yīng)用，數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)新了政府治理理念和方式。

　　“在司法部和國家電子政務(wù)辦指導(dǎo)幫助下，天津濱海新區(qū)先后連通了司法部行政執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺、國家互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺、天津市行政審批平臺、市場主體登記平臺、濱海新區(qū)12345便民服務(wù)平臺、智慧工地、智慧城管等業(yè)務(wù)平臺。”天津市濱海新區(qū)司法局執(zhí)法監(jiān)督室二級調(diào)研員謝品說，通過打通多個平臺，實現(xiàn)執(zhí)法人員使用一個平臺一次填報，多平臺共享執(zhí)法信息，提高了工作效率。

　　江蘇省宿遷市司法局黨組書記、局長房慶忠在研討會上介紹了宿遷的經(jīng)驗做法，他說，近年來宿遷市以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為契機(jī)，聚焦基層精細(xì)化、法治化治理，建成了海量信息的“城市大腦”，打造了天地聯(lián)動的“西楚之眼”，搭建了到邊到底的“指揮中樞”，構(gòu)筑了便捷普惠的政務(wù)服務(wù)平臺，全面打造智慧高效的法治政府。

　　參加本次研討會的專家學(xué)者圍繞研討會主題，紛紛發(fā)表觀點、提出建議。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委常委、副校長王敬波說，將數(shù)字政府運(yùn)行在法治軌道上需要建立健全數(shù)字治理的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。數(shù)據(jù)賦能加強(qiáng)數(shù)據(jù)的匯聚、融合、共享、開放和開發(fā)利用，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序的流動，將有助于提高政府決策的科學(xué)化水平和管理服務(wù)效率，催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。但同時強(qiáng)化以網(wǎng)管網(wǎng)，加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法，也意味著要對新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下的監(jiān)管格局進(jìn)行變革。傳統(tǒng)的政府監(jiān)管要適應(yīng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，政府、市場、社會多元主體共同參與共治的格局要在法律的模式下進(jìn)行再造。

　　“構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系是重要的上層建筑，是讓人民能夠在共享數(shù)字技術(shù)發(fā)展紅利上有更多獲得感的重要舉措。”中國信息通信研究院院長、黨委副書記余曉暉認(rèn)為，數(shù)據(jù)賦能是推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的動力，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的互通共享是數(shù)字政府建設(shè)的核心。他建議，要尊重市場發(fā)展規(guī)律，深化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加快構(gòu)建多類型多層次多元化的數(shù)據(jù)要素市場體系，為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的不斷完善提供良好的市場和環(huán)境。