城市的智慧化水平是城市發(fā)展水平與核心競爭力的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在浙江考察時強調(diào)：“運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。”這一重要論述，為助推智慧城市建設(shè)指明了方向。
近年來，在各部門協(xié)同推進下，地方持續(xù)創(chuàng)新實踐，我國新型智慧城市建設(shè)取得了顯著成效。截至目前，我國95%的副省級城市、83%的地級城市，總計超過500座城市，均明確提出或正在建設(shè)智慧城市，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平、提高政府的服務(wù)效能、為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。
精細高效 城市管理裝上“智慧中樞”
河北省唐山市數(shù)字化城管系統(tǒng)
城市管理類事件處置的快慢，直接影響百姓的幸福感和獲得感。運用更現(xiàn)代的理念、更科學(xué)的方式、更管用的手段，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有助于打造百姓安居樂業(yè)的幸福之城。
“衛(wèi)國路路邊一處水井蓋破損。”日前，在河北省唐山市衛(wèi)國路附近，王潔發(fā)現(xiàn)路邊下水井蓋破損，及時將手機拍攝的照片配上文字上傳至數(shù)字化城市管理信息平臺。
在唐山，像王潔這樣的一線數(shù)字城管巡查監(jiān)督人員有150名。他們每天在網(wǎng)格內(nèi)開展巡查活動，通過“城管通”設(shè)備對城市管理問題快速定位并及時上報，實時反饋至數(shù)字化城市管理信息平臺，立案派發(fā)到4個區(qū)分中心和各相關(guān)單位進行處置。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，唐山市對中心區(qū)140平方公里范圍內(nèi)的城市“部件”進行了數(shù)據(jù)普查，完成對城市管理116類、54.8萬個“部件”的精準確權(quán)和數(shù)據(jù)信息采集與入庫，并將城市公廁、修鞋、修車、配鑰匙、公共菜市場等點位制成了電子地圖，供市民查詢，形成了一張包括“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”的數(shù)字化便民服務(wù)信息網(wǎng)。
日前，在唐山市交警支隊指揮中心，民警正在通過智慧交通系統(tǒng)對執(zhí)勤警力進行實時調(diào)度。河北日報通訊員 陳少鵬攝
去年，唐山市數(shù)字城管平臺完成升級，融合了市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、戶外廣告、路燈照明、地下管網(wǎng)、渣土運輸、城市井蓋、違法建設(shè)、市政揚塵等9個子系統(tǒng)，共享接入了市中心區(qū)“雪亮工程”高清視頻監(jiān)控點位1400余個，實時查看各路口、路段、商圈等關(guān)鍵點位的市容環(huán)境問題，為城市管理聯(lián)勤聯(lián)動增效賦能。
截至目前，唐山市數(shù)字城管巡視監(jiān)督范圍增至187條道路，總長度801公里，將公園、廣場、外環(huán)、公廁及背街小巷納入巡視范圍，基本實現(xiàn)全覆蓋，形成了“城市治理一張網(wǎng)、督導(dǎo)指揮一幅圖、協(xié)調(diào)聯(lián)動一平臺、便民服務(wù)一窗口”的全新城市管理系統(tǒng)。
智能“閃辦” 政務(wù)服務(wù)跑出“加速度”
北京石景山區(qū)群眾在綜合智能自助機上體驗辦事智能服務(wù)
2019年以來，全國各地紛紛加快數(shù)字政府建設(shè)工作，從現(xiàn)場辦理到網(wǎng)上辦理，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式悄然興起。
近日，北京石景山區(qū)在區(qū)級以及各街道政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“政務(wù)自助區(qū)”，開通7×24小時智能自助服務(wù)，800余項區(qū)級政務(wù)服務(wù)可實現(xiàn)自助辦理，建成了24小時“政務(wù)服務(wù)自助圈”，率先實現(xiàn)全時就近辦政務(wù)。
辦事人員通過智能流轉(zhuǎn)柜“隔空”送材料
家住蘋果園的劉女士從事醫(yī)護工作，工作日很難抽出時間，石景山區(qū)24小時政務(wù)服務(wù)自助圈建成后，她晚上下班來到街道政務(wù)服務(wù)大廳，通過自助機在網(wǎng)上申報了“護士執(zhí)業(yè)變更注冊”業(yè)務(wù)，按要求將原始材料放置到“智能流轉(zhuǎn)柜”中，第二天就收到了EMS寄遞的審批件。她高興地說，“這么快就把事情辦好了，這些舉措真的很快捷、很方便。”
石景山區(qū)政務(wù)局局長孫明磊介紹，辦事人員可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多重渠道提前咨詢，把需要辦理的業(yè)務(wù)了解清晰，去就近的綜合智能自助機上申報，對于需要原始簽章材料的，可以將材料放置到智能流轉(zhuǎn)柜中，政務(wù)服務(wù)部門流轉(zhuǎn)人員會第一時間將文件取出，流轉(zhuǎn)給后臺審批人員及時審核，審批結(jié)果可通過EMS寄達辦事人。
為提升服務(wù)中央單位和駐區(qū)部隊能力，石景山區(qū)也在這些單位周邊社區(qū)布設(shè)自助服務(wù)機。接下來，石景山區(qū)還將在首鋼冬奧園區(qū)、科技園區(qū)、樓宇和部分社區(qū)布設(shè)自助服務(wù)機，擴大24小時自助服務(wù)圈范圍，不斷提升群眾辦事的便利度。
數(shù)字賦能 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展按下“加速鍵”
杭州城市大腦運營指揮中心
智慧城市的建設(shè)離不開技術(shù)推動，而技術(shù)的研發(fā)離不開高新技術(shù)企業(yè)的參與。不同企業(yè)的合作與競爭是智慧城市建設(shè)能夠長遠發(fā)展的重要一環(huán)。中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟學(xué)家李鐵認為，智慧城市的建設(shè)不能脫離市場。
廣泛的社會應(yīng)用和需求、激烈的市場競爭，迫使企業(yè)不得不提高研發(fā)的投入，改進技術(shù)，提升競爭力。李鐵指出：“智慧城市的建設(shè)可以由企業(yè)提供技術(shù)支持，政府根據(jù)市場規(guī)模和企業(yè)的技術(shù)水平來選擇購買服務(wù)。”
騰訊云發(fā)布“WeCity未來城市”
近年來，騰訊、華為、阿里等知名企業(yè)紛紛投入智慧城市領(lǐng)域，對推動智慧城市建設(shè)起到了積極的作用。2019年7月，騰訊云正式發(fā)布“WeCity未來城市”品牌理念，如果一個城市現(xiàn)階段無法提供大規(guī)模的資金投入建設(shè)，那么通過“生態(tài)化的多元應(yīng)用”“敏捷化的通用支持”“集約化的基礎(chǔ)設(shè)施”來實現(xiàn)以用戶為中心的智慧城市建設(shè)。
2020年，華為基于自身在聯(lián)接、智能兩大領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合不斷積累的案例實踐，提出“1+1+N+X”智慧城市解決方案，主張“用簡約驅(qū)動智能普惠”，依托安全可信的全�；a(chǎn)品，融合的城市基礎(chǔ)IT資源，開放敏捷的平臺化能力，提供簡約化應(yīng)用場景，實現(xiàn)社會普惠化的智能服務(wù)。
杭州城市大腦的技術(shù)支持就主要來自阿里巴巴集團旗下云計算及人工智能科技公司阿里云。今年以來，杭州市西湖區(qū)與阿里云深度合作，成立“城市大腦”專班，建設(shè)智慧城市的數(shù)據(jù)共享云，全力打造數(shù)字云棲。一季度，西湖區(qū)實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟增加值117.1億元，同比增長36.5%，占GDP比重達37.2%，增速排名全市第一。
今年2月以來，“天府市民云”還陸續(xù)上線了找家政、隨遷子女入學(xué)登記、在線參加“惠蓉保”醫(yī)療保險等功能。根據(jù)成都市委社治委印發(fā)的《關(guān)于依托天府市民云平臺實施2020年民生實事項目的工作方案》，今年天府市民云APP將繼續(xù)加快政務(wù)、公共、生活、社區(qū)服務(wù)集成，其中，市級服務(wù)將不低于220項。
“云上辦”推動部門協(xié)同
疫情防控期間，胡志君搭乘廣州首班免費返穗返崗專列抵穗，和他一同下車的，還有587名返穗務(wù)工老鄉(xiāng)。出發(fā)前一天他在四川做好了身體檢查，并在當?shù)亻_具了健康證明，到廣州下車后，他在微信小程序“粵省事”里完成實名認證，立刻就在“粵康碼”服務(wù)中看到在四川省開具的健康證明。有了這個健康證明完備的“粵康碼”，他在廣州一路暢通。
這正是廣東省建立的健康信息跨省互認和共享機制發(fā)揮了作用。“數(shù)字政府”建設(shè)，難點是破除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。廣東從體制機制入手，全面撤并調(diào)整廣東省信息中心以及省直各單位全部44個信息中心，并由企業(yè)提供政務(wù)云平臺、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺等三大基礎(chǔ)資源平臺，打破各部門間系統(tǒng)不通、業(yè)務(wù)不通、數(shù)據(jù)不通的困局，為“數(shù)字政府”改革掃清體制機制障礙。
如何整合跨部門服務(wù)事項？
轉(zhuǎn)換視角是一種思路。上海市金山區(qū)計劃將企業(yè)群眾需要到政府部門辦理的多個跨部門相關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項，整合成企業(yè)群眾視角的“一件事”，實現(xiàn)“一件事一次辦”。徐偉介紹，目前已形成“開辦小餐館”等10件“一件事”具體線上技術(shù)和線下實施方案。
同時，要進一步加強制度保障。今年4月，成都高新區(qū)印發(fā)了《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（2020—2021年）》，探索設(shè)立營商環(huán)境甄審室，暢通建議、咨詢、投訴渠道，打通體制機制壁壘，搭建政企平等溝通對話平臺。
