各種城市信息顯示在屏幕上，只要點擊鼠標就可逼真顯示城市某個街區(qū)的3D影像，宛如親臨其境。此外，該街區(qū)的所有相關數據亦可瞬間在屏幕上顯示。2013年，龍崗區(qū)率先全面啟動智慧城市建設，成立區(qū)智慧城區(qū)建設工作領導小組，由區(qū)委書記和區(qū)長任雙組長，每兩月召開一次工作協(xié)調會，全面統(tǒng)籌推進智慧龍崗建設。針對缺乏智慧城市建設總體規(guī)劃、多頭建設、多頭管理、“信息孤島”等國內智慧城市建設的常見問題，龍崗區(qū)秉承全區(qū)一盤棋理念，強化統(tǒng)籌規(guī)劃，采用“互聯(lián)網+”“物聯(lián)網+”“大數據+”、人工智能等先進技術，全面提升城市管理和社會治理現(xiàn)代化水平。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和全力推進下，如今龍崗已成為國內知名的智慧城區(qū)之一，通過一部手機就可開展各項工作，構建了一個可以實現(xiàn)移動辦公的“數字政府”。
2018年5月和6月，深圳市委、市政府將龍崗區(qū)列為“數字政府”建設、“數字政府”大腦建設試點，龍崗區(qū)緊緊圍繞市委、市政府的部署要求，以打造“智慧大腦、掌上政府、指尖服務”為目標，在全國率先建成區(qū)級集運行指揮、體驗展示、數據存儲于一體的智慧中心，并在全國率先系統(tǒng)性地探索實踐“掌上治理”模式，有效解決了城區(qū)治理和發(fā)展的痛點，形成具有可復制性的“龍崗經驗”。
建設“超級大腦”——打破“信息孤島” 構建“大數據湖”
如果將龍崗智慧中心168平方米的全LED大屏幕比喻成眼睛，那么這眼睛背后就是城市的數字化政府“大腦”——龍崗智慧中心。智慧中心匯聚了全區(qū)所有系統(tǒng)資源，可實時調取全區(qū)近萬組監(jiān)控視頻、人臉識別設備、消防栓等各種物聯(lián)感知終端，隨時對經濟運行、安全維穩(wěn)、應急事件進行分析研判和調度指揮，基本實現(xiàn)“一屏知全局”。
那么，這個聰明“大腦”是如何打造而成的呢？
對于人而言，耳聰目明，方謂聰明。對于“數字政府”大腦而言，同樣需要一個可及時感知城市的數字化神經網絡。正是基于這樣的理念，龍崗摒棄多頭建設，成立區(qū)“數字政府”改革建設工作小組，統(tǒng)籌并督促全區(qū)“數字政府”改革建設工作，開展統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，選擇華為擔當“總設計師”，在全市率先建成由區(qū)屬國企建設的“兩張網”：政務網實現(xiàn)“區(qū)—街道—社區(qū)”以及校區(qū)、園區(qū)、醫(yī)院等地按需覆蓋，建成視頻專網，實現(xiàn)全區(qū)按需共享，實現(xiàn)“一網通全城”。
這張與“大腦”相連的神經網絡有多強？一組數據顯示：高清攝影頭3萬余個，高清一類探頭1.3余個，可隨時調用4700余組高清人臉識別攝像機，全區(qū)建成1.5萬個專用物聯(lián)信息點，目前累計有效物聯(lián)數據超350億條，日均匯集4500萬條，初步形成物聯(lián)大數據規(guī)模。據悉，物聯(lián)網已部署1萬多個智能桿，可同時為小微基站、物聯(lián)感知、路燈照明等提供物聯(lián)支撐，為“萬物互聯(lián)”創(chuàng)造了條件。
正是依托這一神經網絡，為匯集數據、更新數據提供了堅實的硬件基礎。“我們堅決破除部門藩籬，打破信息孤島，全面匯總各方面的數據，確保了信息的完整性。”龍崗區(qū)大數據局相關負責人表示，龍崗歷來重視數據歸集工作，特別是在今年，按區(qū)委、區(qū)政府東進戰(zhàn)略攻堅年的要求，開展“匯數2018攻堅行動”，全面推進數據歸集清洗共享工作，從6月份至今政務數據量增長超3億條，實現(xiàn)更新類數據共2.9億條。截至9月30日已匯集全區(qū)各類數據約370億條，其中政務數據總量超14.05億條，對數據進行清洗，已發(fā)布信息資源目錄2038條，形成“數據超市”供全區(qū)使用。
“目前，龍崗的‘大數據湖’已經初現(xiàn)雛形，數據內容比較充實。”來自航天院等第三方公司的專家認為。
豐富、完整、適時的數據，讓“大腦”日益智能。龍崗智慧中心依托日益完善的物聯(lián)感知、數據傳輸、數據共享、大數據分析等網絡和平臺，可根據感知的數據對各領域現(xiàn)狀進行“層層下鉆、抽絲剝繭”，進行分析、生成問題、提出建議并自動形成書面報告；在應急管理層面，可調用全區(qū)所有監(jiān)控視頻，前端感知應急事件的態(tài)勢，通過大數據分析，自動生成“事態(tài)數據模型”。
打造“掌上政府”——智慧中心往移動端延伸 推出“一張圖”治理模式
龍崗某個街道的一個路口，自行車橫七豎八地亂停亂放。區(qū)領導通過手機看到這一幕之后，隨即在區(qū)里的重點工作群里找到街道負責人，街道負責人馬上調用該路口視頻影像查看情況，通知相關部門負責人組織人員清理。20分鐘后，路口亂停亂放的自行車清理完畢，街道負責人隨后在手機上向區(qū)領導報告整治情況，并上傳圖片。
這就是智慧龍崗和“數字政府”建設作為“一把手”工程，在社會治理工作中的典型案例之一。
龍崗已不滿足政府數字大腦在PC端的應用，開始大力開發(fā)移動應用：基于智慧中心完善的“大腦”功能，同步開發(fā)移動端“大腦”應用，重點推動智慧中心往移動端延伸，將“數字政府大腦”全面映射到移動端，構建“掌上大腦”。
目前，一個基于應用移動化的“掌上政府”已初步成形。“我們基于電子商務的理念來進行數字政務開發(fā)。”龍崗區(qū)大數據局相關負責人表示。統(tǒng)計顯示，“掌上大數據”已實現(xiàn)龍崗概況及各領域主要數據指標移動端全面感知，涉及27個單位、12個板塊，包括人口分布、經濟指標、土地空間、項目建設、安全生產、交通路網、生態(tài)綠化、基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、網格事件、機構隊伍等，可實現(xiàn)多維度數據分析，實現(xiàn)隨時隨地掌握全局數據，為了解社會各方面運行狀況、決策大小事件提供精準數據支持。
同時，龍崗區(qū)推出“一張圖”治理模式，在全市率先建成時空信息云平臺（電子地圖），涵蓋34類專題共328個數據圖層，結合無人機航拍、掌上“天眼”等技術，已形成重大項目、房屋質量安全、危險邊坡監(jiān)測、視頻監(jiān)控、城管事件、“三小”場所、建筑工務、高空查違等“一張圖”管理的品牌應用，通過一系列基層治理創(chuàng)新，促進城市管理可視化、精細化、精準化治理，實現(xiàn)“一圖全面感知”。
此外，龍崗區(qū)還積極結合“雪亮工程”建設，打造龍崗掌上“天眼”，在移動辦公系統(tǒng)中實現(xiàn)視頻監(jiān)控實時在線、視頻數據實時共享、視頻點位實時觀看，將視頻信息通過視頻專網下沉到移動端，在手機端通過實名認證和身份校驗，進入區(qū)視頻監(jiān)控中心，實現(xiàn)隨時隨地對重點場所的感知，輔助領導迅速決策。
實現(xiàn)“指尖服務”——747個政務服務事項 實現(xiàn)跑動不超過1次
“以前跑斷腿，現(xiàn)在動動手指就可以了。”平湖一家珠寶檢測儀器生產的企業(yè)老板徐先生說，以前要申請研發(fā)等各項扶持，不但自己要仔細研究政策，還要跑政府部門提交資料，溝通起來也費時費力。“現(xiàn)在只要在手機上使用政府開發(fā)的科技政策計算器，將自己企業(yè)情況一輸入，就可以算出能拿到多少補助，在網上提交相關資料，然后就可以等待審批結果。”
這是龍崗區(qū)借助數字政府平臺，建設產業(yè)管理服務平臺帶來的結果。近年來，龍崗區(qū)大力推行網上申報及受理工作，打通“需求端”與“供給”,為企業(yè)提供“兩個精準”服務（服務對象精準、服內容精準）。目前，產業(yè)管理服務平臺項目數據庫模塊、扶持資金申報模塊都已部分上線，實現(xiàn)區(qū)經促局負責的扶持項目(14項)、區(qū)科創(chuàng)局負責的扶持項目(28項)線上申報及受理。截至8月30日，共計有2359家企業(yè)在該平臺申請注冊。
這是龍崗區(qū)借助數字政府平臺打造指尖服務的縮影。近年來，龍崗一方面積極推動全流程網上辦理，推動全區(qū)747個政務服務事項進駐網上辦事大廳，覆蓋了24個區(qū)屬部門、11個街道和111個社區(qū)，所有事項100%實現(xiàn)跑動不超過1次；另一方面，龍崗區(qū)整合區(qū)網上辦事大廳、“龍崗+”APP以及“龍崗政務服務”微信公眾號相關功能，推行政務服務事項全流程網上辦理模式，精簡申辦材料、優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)了手機端辦事前微信預約、叫號信息微信推送、辦事過程微信查詢、部分事項微信辦理、辦事繳費微信支付、辦事結果微信推送，辦事地址微信導航等“指尖服務”。
除了整合網上門戶，龍崗區(qū)還統(tǒng)一實體門戶，已建成覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)、園區(qū)四級的綜合業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了“一口受理，一窗通辦”，群眾在街道和社區(qū)的綜合窗口可就近辦理業(yè)務，全區(qū)政務服務地點已達130處；拓展園區(qū)門戶，在全國首創(chuàng)政企共建產業(yè)園區(qū)公共服務平臺，將實體大廳直接延伸到企業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已建成8個園區(qū)公共服務平臺，可直接為園區(qū)內1800多家企業(yè)、18萬名創(chuàng)新人才提供政務服務。
