近年來，蘭州市委、市政府按照甘肅省委、省政府“做快新區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)、做美城市、做實民生”的總體要求，提出以全面提升政府公共服務水平和社會管理能力為核心的“智慧蘭州”發(fā)展戰(zhàn)略，并充分結(jié)合蘭州實際，進行了一些有益的探索和實踐，創(chuàng)出了一些蘭州特色，建成了一批亮點工程，促進了民生事業(yè)的發(fā)展，在全省乃至全國都起到了一定的帶頭示范效果，特別是市三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)被工信部確定為國家行業(yè)標準，數(shù)據(jù)資源整合共享工作力度大、成效明顯，全面推行政府購買服務模式，以資源整合為核心，以公共平臺搭建為基礎(chǔ)，以服務百姓為根本，強化信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系和綜合應用體系建設(shè)，全面提升整個城市的信息化建設(shè)水平。

　　一、建立健全組織機構(gòu)

　　為協(xié)調(diào)有序推進全市電子政務、智慧城市、信息化建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效推進全市數(shù)據(jù)共享應用工作，做好頂層設(shè)計與規(guī)劃，搭建“一組一局兩中心”的機構(gòu)體系，成立了蘭州市信息化建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，由市委主要領(lǐng)導任組長，總體安排部署全市信息化發(fā)展，統(tǒng)籌推進信息化重大建設(shè)工程和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全面推進三維產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)。組建蘭州市大數(shù)據(jù)社會服務管理局，作為市政府直屬機構(gòu)，并將全市大數(shù)據(jù)有關(guān)職能、業(yè)務全部進行整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進電子政務、社會服務管理、大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市大數(shù)據(jù)社會服務管理局下設(shè)市三維數(shù)字社會服務管理中心(正縣級)和市信息產(chǎn)業(yè)促進中心(正縣級)。

　　二、制定出臺制度支撐

　　堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合蘭州市建設(shè)實際，高標準、高水平編制了一系列規(guī)劃和實施意見，科學指導蘭州信息化發(fā)展，特別是數(shù)據(jù)共享應用。

　　一是制定《蘭州市政府數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》，主要從總則、市大數(shù)據(jù)中心、政府數(shù)據(jù)資源共享目錄、數(shù)據(jù)采集、共享使用、安全保障、監(jiān)督檢查和附則八個方面進行規(guī)范，是市級層面數(shù)據(jù)資源管理的綱領(lǐng)性文件，也是繼上海之后全國省會城市中首個對數(shù)據(jù)資源共享作出明確規(guī)范的文件；

　　二是制訂印發(fā)了《蘭州市運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的實施方案》；

　　三是制定出臺了《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，主要涵蓋積極推進大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快推進政府部門數(shù)據(jù)開放共享、提升政府大數(shù)據(jù)應用水平、提升信息惠民和社會服務管理能力、積極推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、健全大數(shù)據(jù)安全保障體系等多個領(lǐng)域。

　　三、確定整合路徑路線

　　蘭州市數(shù)據(jù)中心是西北第一家由政府牽頭，采用云計算的方式提供多種服務的政府數(shù)據(jù)中心。在確定具體的整合路徑過程中，我市秉承著“急用為先，公用為主”的思路，依托已經(jīng)建成的蘭州市數(shù)據(jù)中心四大庫(人口基礎(chǔ)信息庫、法人基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟庫、自然資源與空間地理信息庫)。分步實施整合工作，對于涉及多個部門、重點急用、便民惠民資源優(yōu)先進行整合，整合以公共數(shù)據(jù)資源為主、各行業(yè)部門專業(yè)屬性數(shù)據(jù)資源，采用接口互通方式進行聯(lián)通共享應用，而非簡單地拷貝整合。

　　四、切實有效督促推進

　　為有效督促推進信息惠民資源整合工作，市委辦公廳、市政府辦公廳先后兩次印發(fā)《第一批信息惠民試點單位及數(shù)據(jù)資源整合任務分解表》等3個文件和《蘭州市第二批數(shù)據(jù)資源整合及信息惠民試點單位任務分解表》，我市已完成47個單位數(shù)據(jù)資源整合入庫，其中共享數(shù)據(jù)資源的單位達到21家，數(shù)據(jù)量已超過12T。完成與市民政局社會救助項目、市水務局災害預警平臺等12家單位實時基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源共享；完成市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局等7家單位，2個項目GIS地圖服務共享；完成市安監(jiān)局、市城管委等14家單位視頻資源共享。

　　五、積極有效促進應用

　　(一)搭建三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)

　　2012年建成的“三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)”已成為惠民軟件品牌，并在全國推廣應用，《信息技術(shù)社會服務管理三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》被確定為國家行業(yè)標準。通過整合信息惠民資源，新增了醫(yī)院預約掛號、圖書信息檢索、公交車實時信息查詢、燃氣使用信息查詢等服務內(nèi)容，三維服務網(wǎng)在線辦事、便民服務功能不斷豐富和完善，并初步實現(xiàn)了人社、衛(wèi)計委、公安、民政等部門的主要便民惠民信息共享。

　　(二)深化數(shù)據(jù)共享服務智慧化應用

　　一是提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”水平。推動政務服務從分層級、分區(qū)域、分行業(yè)、分部門的分散式服務，向跨層級、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的一體化服務轉(zhuǎn)變，提升政務服務的規(guī)范化、智慧化水平；縮短審批時限，優(yōu)化審批流程，通過推動實體、網(wǎng)上服務大廳線上線下相結(jié)合，公眾可以根據(jù)辦理事項進行在線申報、上傳資料，職能部門窗口預審、辦理、告知結(jié)果，大幅提升整體服務效率和水平；二是蘭州市時空信息云平臺應用。依托GIS地理信息庫向市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局、市地震局等政府部門提供數(shù)據(jù)信息。

　　六、探索取得一定成效

　　(一)經(jīng)濟效益

　　蘭州市把各類共享信息資源的開發(fā)利用作為重點工作內(nèi)容，這也是國家電子政務工程的重點方向。項目建設(shè)通過統(tǒng)一規(guī)劃、共同開發(fā)、協(xié)同服務，既可以盤活數(shù)據(jù)資源，減少政府部門信息重復采集、節(jié)省人力成本、提高信息利用率和時效性，為各政府部門的業(yè)務系統(tǒng)的建設(shè)提供很強指導作用，降低建設(shè)成本，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益。

　　實現(xiàn)全市信息資源共享，強化政府部門業(yè)務協(xié)同，提高行政辦公效率。明確數(shù)據(jù)共享推進的方向和內(nèi)容，根據(jù)應用需求確定共享頻度、采集范圍和抽取力度，通過共享數(shù)據(jù)應用對業(yè)務決策的支持，大力推動數(shù)據(jù)共享和交換，促使各部門持續(xù)共享，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，使各級決策者能夠立足全市信息資源，及時、準確獲取數(shù)據(jù)，多角度、全方位地看問題和進行決策，從而制定更科學、更有效的方針政策。

　　把握宏觀態(tài)勢，深入重點領(lǐng)域，為政府信息資源的共享探索出一條有效途徑。根據(jù)應用需求匯集數(shù)據(jù)，從宏觀指標數(shù)據(jù)、中觀報表數(shù)據(jù)到微觀的底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)，使政府領(lǐng)導和各級決策者不僅能從宏觀上把握全市經(jīng)濟和社會總體發(fā)展，更可以深入重點領(lǐng)域，深入分析和挖掘原因，在一定程度上進行預測。這是政府決策模式和信息化領(lǐng)域的重大創(chuàng)新，為政府信息共享探索出一條有效途徑。

　　(二)社會效益

　　1.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動社會信息化的全面發(fā)展

　　數(shù)據(jù)中心建設(shè)有效促進和推動蘭州市信息化的全面發(fā)展。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務，完善了信息資源體系的集約化建設(shè)、共享和開發(fā)利用，促進業(yè)務協(xié)同。同時，通過信息資源全面的人口信息、法人信息、自然地理信息、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)等各類信息的建設(shè)，全面拓展政府面向市民的服務，促進企業(yè)信息化，推進電子商務發(fā)展。

　　2.發(fā)揮資源共享優(yōu)勢，提高決策科學性和有效性，提高社會經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率

　　實現(xiàn)了各部門資源共享和互聯(lián)互通。一方面，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將城市資產(chǎn)、政府與大眾連接起來并將信息集中到中心，供政府全局快捷、方便地掌握宏觀經(jīng)濟信息，及時跟蹤和監(jiān)測宏觀經(jīng)濟運行狀態(tài)，增強宏觀調(diào)控的主動性和科學性，優(yōu)化決策、提升政府管理的能力，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量；另一方面，通過公眾互動平臺，增加大眾參與、保障政府決策透明，提高社會服務質(zhì)量，大幅提升城市的規(guī)模和競爭力，真正達到減少負效應、提高正效應的智慧城市建設(shè)要求。

　　3.建立創(chuàng)新型政府信息服務，拉動信息服務業(yè)發(fā)展

　　為政府信息化提供所需的應用服務、技術(shù)服務、管理與規(guī)范服務、信息資源服務、軟硬件環(huán)境等，也為政府面向企業(yè)、公眾提供了必要的創(chuàng)新服務平臺。通過開發(fā)政務、商務和公共信息服務手段和能力，以基礎(chǔ)架構(gòu)服務、基礎(chǔ)信息庫綜合供應維護應用服務建設(shè)為抓手，加快信息服務產(chǎn)業(yè)化進程。

　　4.建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新型智慧城市管理模式，構(gòu)建服務型政府，提升政府的融合服務能力

　　運用大數(shù)據(jù)的技術(shù)和理念，對大數(shù)據(jù)進行深度的挖掘、分析和應用，建設(shè)面向市民的融合服務體系，數(shù)字城管覆蓋率達到100%，地理信息系統(tǒng)全面應用，教育信息化程度保持國內(nèi)先進水平，為建設(shè)智能、宜居、便捷的“智慧蘭州”提供支撐。